33. Транспортные обязательства: общая характеристика, источники правового регулирования, виды, договоры об организации перевозок

Транспортные обязательства (в широком значении) – это обязательства, в силу которых перевозчик должен совершить юридические и фактические действия по перемещению (транспортировке) груза, пассажира или багажа (транспортные услуги) в пользу грузоотправителя (грузополучателя, пассажира), а грузоотправитель обязуется оплатить эти действия. Перевозка – деятельность по перемещению людей и вещей с использованием предназначенных для этого транспортных средств (гл.40 ГК): термин «перевозка» употребляется в широком значении, не сводимом к перемещению грузов, пассажиров и багажа по договору перевозки. Понятие «перевозка» входит в понятие «транспортировка», охватывающего грузовые и пассажирские перевозки и деятельность по перемещению грузов другими способами: перекачкой по магистральным трубопроводам. Транспортная система России объединяет железнодорожный, воздушный, внутренний водный (речной), морской, автомобильный и городской наземный электрический транспорт.

Правовое регулирование

Принципиальная особенность правового регулирования организации и осуществления перевозки – отказ ГК от подробной регламентации этого процесса и установление только основных положений для данной сферы общественных отношений. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (п.2 ст.784 ГК):

• Устав железнодорожного транспорта РФ (УЖТ)

• Воздушный кодекс

• Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ)

• Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ)

• Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (УАТ)

На всех видах транспорта в соответствии с транспортными уставами и кодексами Правительством РФ, Министерством транспорта РФ или иными ФОИВами утверждены правила перевозок, иной связанной с ними деятельности.

• ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ»

• ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

• ЗЗПП (пассажирские перевозки)

Источники правового регулирования в сфере перевозки выступают нормы МП

• Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 г.

• Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении от 1 ноября 1957 года.

• Конвенция от 12 октября 1929 года для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (правила пассажирской перевозки)

Виды перевозок

По направленности перевозочной деятельности:

• перевозки вещей (грузов, багажа, грузобагажа и не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов)

• перевозки людей (пассажирские)

Вещи – объект перемещения, а пассажиры выступают – субъекты отношений по перевозке.

По территориальному признаку

• внутренние

• международные

На наземном транспорте перевозки в международном сообщении характеризуются тем, что пассажиры и грузы пересекают гос.границу РФ, в том числе транзитом (ст.2 УЖТ, ст.4 УАТ).

1. воздушные перевозки признаются международными, если пункт отправления и пункт назначения расположены на территории 2 государств либо на территории одного государства, но с предусмотренной посадкой на территории другого государства (ст.101 ВК)

2. к перевозкам в заграничном сообщении относятся те, которые не являются каботажными, т.е. перевозками между морскими портами РФ, портовыми (внутри акватории одного порта) (ст.4, 225 КТМ).

Внутренний характер всех перевозок на речном транспорте предопределен его видовой особенностью как внутреннего. Внутренние автомобильные перевозки, в свою очередь, по ст.4 УАТ подразделяются на перевозки в городском (в границах населенных пунктов), пригородном (между населенными пунктами на расстояние до 50 км включительно) и междугородном (между населенными пунктами на расстояние более 50 км) сообщении.

Железнодорожные пассажирские внутренние перевозки делятся, согласно ст. 81 УЖТ, на пригородные и дальние. Критерий дальности утверждается ФОИВом в области железнодорожного транспорта.

В зависимости от количества и видов перевозчиков, участвующих в транспортировке:

• прямое сообщение – определяются как перевозки между железнодорожными станциями в РФ с участием одной и более инфраструктур по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования (ст.2 УЖТ): перевозка по одной транспортной накладной грузов из Москвы в Пермь, в которой примут участие Московская, Горьковская и Свердловская железные дороги, т.е. несколько инфраструктур железнодорожного транспорта

• прямое смешанное сообщение – осуществляются перевозки грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (ст.788 ГК). Данная статья предполагает регулирование прямых смешанных (комбинированных) перевозок специальным законом, который пока не принят. В настоящее время нормы о прямых смешанных перевозках грузов содержатся в главе V УЖТ, главе XIV КВВТ.

По признаку публичности ст.789 ГК перевозки разделены:

• перевозки транспортом общего пользования – перевозка, осуществляется КО, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению ФЛ или ЮЛ. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке. (в законе)

• иные, не являющиеся таковыми

В системе выделяются две группы договоров.

В первую группу входят перевозочные договоры, регулирующие отношения сторон в связи с перемещением конкретных грузов и пассажиров:

• договор перевозки груза (ст.785), пассажира и багажа (ст. 786)

• договор фрахтования (ст.787)

• договоры перевозки грузобагажа (ст.2, 82 УЖТ) и не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов, контейнеров (ст. 2, 3 УЖТ)

• договор буксировки (гл.XII КВВТ, гл.XII КТМ).

При монополизме транспорта, высокой технической и технологической сложности транспортной инфраструктуры, необходимости координации между различными видами транспорта, установление и развитие имущественных связей по непосредственной транспортировке людей и вещей невозможно без специального урегулирования различных, преимущественно организационных и вспомогательных отношений. Эти предпосылочные применительно к перевозке отношения регламентируются договорами второй группы – организующие по характеру связей их участников:

• заключаемые между перевозчиками и иными транспортными организациями

• договоры между перевозчиками и клиентурой – ФЛ и ЮЛ, пользующимися услугами транспорта.

Первая разновидность организационных договоров обеспечивает слаженное функционирование транспортного хозяйства.

1. заключение соглашений между организациями различных видов транспорта, определяющих их взаимоотношения при перевозках в прямом смешанном сообщении (ст.788 ГК)

2. заключения договоров между организациями различных видов транспорта об организации работы по обеспечению перевозок грузов: узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов (ст.799)

3. обладающие имущественным содержание

• договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры, заключаемые перевозчиками и владельцами инфраструктуры (ст.50 УЖТ)

• договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, между перевозчиком и владельцем такого пути (ст.55 УЖТ)

• договоры на подачу и уборку вагонов, заключаемые перевозчиками с грузоотправителями и грузополучателями (ст.56 УЖТ)

• договоры по эксплуатации железнодорожных путей в порту (ст.57 УЖТ)

Договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры – публичный, призвано на недискриминационной основе обеспечить доступ к ней перевозчиков независимо от их организационной правовой формы.

Вторая разновидность организационных договоров регулирует выполнение перевозчиками и их клиентурой организационно и технологически взаимосвязанных операций по подготовке к осуществлению перевозки (подача транспортных средств и предоставление груза для перевозки или иное использование транспортного средства). Заключение договоров предшествует вступлению сторон в отношения по непосредственному перемещению грузов и пассажиров.

Для грузовых перевозок заключение организационных договоров предусмотрено ГК. При необходимости осуществления систематических перевозок грузов перевозчик и грузовладелец могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок (ст.798 ГК):

• перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец – предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме

• определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, иные условия организации перевозки

• возможность заключения долгосрочных договоров об организации перевозок грузов (на практике называют специальными, навигационными, годовыми), особенности их содержания, соотношение с совершаемыми в их исполнение договорами перевозки конкретных грузов предусмотрены ст.10 УЖТ, ст.68 КВВТ, ст.118 КТМ, ст.8 УАТ. На железнодорожном транспорте договоры об организации перевозок могут заключаться перевозчиками не только с грузоотправителями, но и с грузополучателями.

Из смысла и назначения долгосрочного договора об организации перевозок грузов следует, что содержащиеся условия обязательны для сторон при их последующей деятельности по поводу отправок конкретных партий грузов. На это обстоятельство специально указывает п.2 ст.68 КВВТ: условия перевозок грузов, согласованные сторонами в договоре об организации перевозок грузов, считаются включенными в договор перевозки груза в определенном рейсе, если иное не предусмотрено таким договором – аналогичное правило установлено п.2 ст.118 КТМ.

Помимо долгосрочных организационных договоров, направленных на упорядочение систематических взаимоотношений участников перевозки, ст.791 ГК указывает на разовые организационные соглашения, заключаемые путем подачи отправителем груза заявки и принятия ее перевозчиком. Такие соглашения предшествуют заключению договора, по которому будет осуществляться перевозка конкретного груза, и выступают средством оперативного планирования организации перевозочного процесса. Система заявок установлена на железнодорожном и речном транспорте (ст.11, 12 УЖТ, ст.66 КВВТ). Особое значение эта система имеет на железной дороге, где любая грузовая перевозка возможна только в том случае, если в отношении ее подана и согласована заявка. Заявка – безусловно необходимой для железнодорожной перевозки грузов даже тех отправителей, которые заключили с перевозчиками долгосрочные договоры об организации перевозок (ст.10 УЖТ).

В ГК и транспортном законодательстве нет прямого упоминания договоров об организации пассажирских перевозок, но их заключение в случае систематических перевозок отдельных групп или определенного контингента пассажиров вполне допустимо.