Статья 282.2 Организация деятельности экстремистской организации

1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, НО за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, - 1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации – 2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, - 3. + с использованием своего служебного положения

организации – какие?

- списки официально публикуются (Минюст) (н, национал-большевистская партия)

- за действия, совершенные только после вступления в силу суд решения о признании экстремистской

- если решение касается приостановления деят-сти -> КоАП, а если о запрете -> УК

организация (как действие)

- действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, использование банковских счетов не в целях ликвидации и др)

УЧАСТИЕ (ч. 2)

- умышленных действий к продолжению или возобновлению деят-ти (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в мероприятиях и т.п.)

- суд должен оценивать какие именно действия + мотивы таковых

- НО если дальше (после запрета организации) индивидуально исповедуешь (главное, чтоб без признака экстремизма) -> ок, реализуй свободу совести и вероисповедания

- преступление совершил организатор? -> ч 1 / ч 2 / ч 3 + статья о совершенном преступлении

ПРИМ

- впервые + добровольно прекратил участие -> НЕТ УО

*добровольность? -> осознание того, что можешь продолжить, ничто не препятствует

Глава 30 п против государств. Власти, интересов госслужбы и службы в омсу

1. они совершаются специальными субъектами госорганов или ОМСУ: ДЛ (по общему правилу) или гос служащими, НЕ относящимися к числу ДЛ (в составах о присвоении полномочий должностного лица и служебного подлога); исключение составляет лишь статья о даче взятки и посредничестве во взятке, где субъект – общий;

2. совершение ОО деяний возможно лишь благодаря занимаемому служебному положению или с использованием своих служебных полномочий;

3. общественно опасные деяния посягают на нормальную деятельность органов власти и управления либо содержат реальную угрозу нарушения нормальной деятельности органов.

• злоупотребление должностными полномочиями (статья 285)

• нецелевое расходование средств бюджета (статьи 285.1, 285.2)

• внесение в государственные реестры заведомо недостоверных сведений (статья 285.3)

• превышение должностных полномочий (статья 286)

• неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (статья 286.1)

• отказ в предоставлении информации Парламенту РФ, Счетной палате (статья 287)

• присвоение полномочий должностного лица (статья 288)

• незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289)

• получение взятки (статья 290)

• дача взятки (статья 291)

• посредничество во взяточничестве (статья 291.1)

• мелкое взяточничество (статья 291.2)

• служебный подлог (статья 292)

• незаконная выдача паспорта (статья 292.1)

• халатность (статья 293).

УК РФ содержит и другие преступления, субъектами которых могут выступать должностные лица. Например, многие преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (воспрепятствование проведению митинга, воспрепятствование законной деятельности журналистов; отказ в предоставлении гражданину информации); преступления в сфере экономической деятельности (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности); преступления против правосудия (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности). Однако эти преступления прежде всего посягают на иные охраняемые уголовным законом общественные отношения – НЕ на государственную власть и интересы госслужбы.

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ; ФОГВ и федеральных гос органов; субъектов РФ; ОГВ субъектов РФ и иных гос органов субъектов РФ; федеральных территорий; органов публичной власти федеральных территорий (ФЗ 2003 года «О системе государственной службы РФ»)

Объект преступлений – совокупность общественных отношений в сфере нормального функционирования органов гос власти, ОМСУ (авторитет службы)

Объективная сторона: как правило, связана с использованием служебных полномочий (положения)

При определении, были ли преступные действия совершены с использованием служебного положения, в литературе четко определились две позиции. Первая из них сводится к узкому пониманию использования служебного положения как совершению действий, которые входят в круг служебных обязанностей лица; вторая – к широкому пониманию, когда субъект, занимая соответствующую должность, в силу этого обладает определенным авторитетом, имеет служебные связи с другими должностными лицами, способен оказывать на них влияние, благодаря чему располагает фактическими возможностями => ПРАВА + ФАКТИЧ ВОЗМОЖНОСТИ

Субъективная сторона: умышленной формой вины (неосторожность – халатность)

ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА (в примечании к статье 285 УК)

1) лица, постоянно / временно / по спец полномочию осуществляющие функции представителя власти ППВС: 1 наделенное правами и обяз по осущ ф органов законодательной, исполнительной, судебной власти 2 (почти прим. ст. 318: НО статья называет их не лицами, а ДЛ + не всякое ДЛ (н, главбух) – представитель власти) ЛИЦ правоохранительных или контролирующих органов, наделенных распорядительными полномочиями в отношении лиц, НЕ находящихся от них в служебной зависимости 3 правом принимать решения, обязательные для исполн гражданами, организациями, учреждениями

= Пленум шире толкует представителя власти

- н, я перехожу дорогу где-то не там, и прямого подчинения нет, а штраф мне может выписать

- н, судья (но когда не как сосед по площадке), налоговый представитель

2) выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в гос органах, ОМСУ, гос и муницип учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях

в гос органах: (в смысле административки – часть гос аппарата) -> отличаем от ОГВ (которые в смысле К РФ – Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ)

ОМСУ: ПО, МА и другие

гос и мунип учреждения: созданные РФ / субъектов / МО (н, больницы, школы, универы)

государственных внебюджетных фондах: н, сотрудник пенсионного фонда

государственных корпорациях: НКО унитарные для соц функций в масштабных интересах общества (н, Росатом), где учредитель только РФ, создание спец ФЗ для каждого

государственных компаниях: вроде один – Росавтодор

публично-правовых компаниях: вроде четыре по закону унитарная НКО (создается по ФЗ или указу Президента в интересах общества и гос-ва) (н, для предоставления гос услуг, управления гос имущ, соц-эк развития регионов и других функций гос-ва и публично-правовых полномочий)

ГУП и МУП: н, метрополитен

3) выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых РФ, субъект РФ или МО имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем 50% голосов ЛИБО в которых РФ, субъект Российской Федерации или МО имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган (ЕИО) и (или) более 50% состава коллегиального органа управления в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие РФ, субъектов РФ или МО в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция")

*до этого была формулировка «контрольный пакет» (вместо %) -> чтобы понять, надо обратиться к отраслевому зак-ву, да и это вообще корпоративный сленг был

4) выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ ППВС: лицо, которое может являться начальником по служебному положению или воинскому званию (например, командир отделения, начальник вещевой службы полка, сержант, который является начальником для солдат одной с ним в.ч.)

- н, внутренние войска Минобороны, Росгвардии, ФСБ

- н, погранцы – это вооруженные силы

2. Под лицами, занимающими государственные должности РФ, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, ФКЗ и ФЗ для непосредственного исполнения полномочий гос органов.

- указ президента просто обобщил должности, он как бы как информационный, не обращаем внимания

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос органов.

4. Государственные служащие и муниципальные служащие, НЕ относящиеся к числу ДЛ, несут УО по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

=> если гос служащий НЕ является ДЛ -> несет отв-сть, ТОЛЬКО если об этом есть спец статья; НО если они еще и ДЛ -> несут как ДЛ

Организационно-распорядительные функции

= ППВС: управление и руководство трудовым коллективом государственного органа, учреждения (его структурного подразделения) (н, заключаться в подборе кадров, организации труда подчиненных, поддержании трудовой дисциплины, применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий + принятии решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия -> например, по выдаче мед работником листка временной нетрудоспособности, приему экзаменов членом ГЭК))

= если есть юр значимое полномочие -> лицо, имеющее орг-расп функции

- надо отличать от проф обязанностей (так, препод, ведущий семинар, сюда не относится, выгнать студента – тоже не сюда)

- Яни: препод в межсессионный период НЕ ДЛ (он не уполномочен приказом лично принимать зачет у студента) -> должен оказать влияние на коллегу, чтобы тот поставил оценку нормальную -> НЕ будет взятки (1 он не ДЛ + 2 использование личного/дружеского влияния препода на препода) -> а вот если препод создал ощущение у студента, что он имеет полномочия над принимающим (н, руководителем экзаменатора представился) => состав мошенничества

- выставление аттестации? -> юр значения нет, НО при выставлении оценки на экзамене отс-е таковой может подтверждать обоснованность неуда -> а если взятка за закрытие ведомости, «чтобы красное не горело»? -> вроде нет

- выписать премию – это орг-расп (распоряжение средствами) -> НО ППВС говорит, что адм-хоз типа как выплата з/п, ВЕДЬ начисление – бухгалтер, а декан НЕ начисляет => ИТОГО: начисление премии – адм-хоз, а назначение на премию (деканом) – орг-распор! (Филатова)

ВС РФ не признал заведующую общежитиями должностным лицом по следующим основаниям. По трудовому договору Д. была принята на работу заведующей общежитиями. Органами следствия Д. была признана ДЛ в связи с тем, что заведующий общежитиями в силу должностной инструкции «контролирует работу обслуживающего персонала общежития, осуществляет вселение прибывших в общежитие, следит за своевременностью и правильностью регистрации вселившихся и выписки выбывших из общежития граждан». По существу в обвинении Д. изложены технические функции, которые она осуществляла, а не функции должностного лица.

Административно-хозяйственные функции

= ППВС: контроль и распоряжение материальными ценностями, организация их получения, хранения, реализации (н, полномочия по управлению и распоряжению денежными средствами, находящимися на банковских счетах государственных организаций и учреждений, балансе воинских частей, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения)

- уборщица в фирме, а должность описана как менеджер по хоз деятельности (ответственна за швабры, покупает за счет организации) -> а если списывает их как неликвидные и за взятку их девает?

- а если, н, у нас есть договор с компанией уборщиков («аутсорсинг») + у нас есть ответственная за всех уборщиц -> эти люди могут признаваться ДЛ? -> нет полномочий по распоряжению с имуществом, вопрос лишь бережного отношения (тетка в нашей организации НЕ заведует «активами» чужой компашки, а они нашими) -> хищение в форме присвоения и растраты, НО НЕ ДЛ функции (так как нет распоряжения)

Под полномочиями по распоряжению, управлению имуществом в государственном учреждении следует понимать предоставленную лицу возможность самостоятельно решать вопрос о судьбе имущества, о его движении. Возложенная на лицо обязанность производить техническое перемещение имущества, его выдачу другим лицам, учет (к примеру, водитель-экспедитор-инкассатор, кассир, рядовой бухгалтер) не означает наличия у него полномочий по распоряжению, управлению имуществом. В последнем случае работодатель может заключить с работником договор о полной материальной ответственности, однако это будет только означать, что лицо отвечает за сохранность имущества, но полномочия по решению судьбы имущества на него не возлагаются.

= понимать будем, орг-расп или адм-хоз исходя из внутренних трудовых доков/должностных инструкций (но Филатова: часто их нет или общо описаны -> в суд практике исследуют сложившийся обычай внутри конкретной организации; + суд НЕ связан отраслевым законодательством)

- по специальному полномочию НЕ требуется замещение должности (например, нотариус, занимающийся частной практикой, может рассматриваться в качестве ДЛ с учетом того, что ряд полномочий, которыми он наделен в установленном законом порядке, действительно носит властный характер: к распорядительным полномочиям нотариуса можно отнести совершение им исполнительной надписи)

- ППВС: фактическое выполнение лицом должностных функций при отсутствии надлежаще оформленного специального полномочия ИСКЛЮЧАЕТ ответственность по главе 30 УК

*Пленум ВС предписывает судам отграничивать преступные действия ДЛ от деяний других лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, ответственность которых за злоупотребление своими полномочиями установлена статьей 201 УК!!!