Вину публично-правового образования можно установить лишь спустя три месяца после вынесения судебного акта

Вопрос о возможности включения вины в число юридически значимых условий для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания законных процентов также является дискуссионным. Однако преобладающей в теории и судебно-арбитражной практике является позиция о необходимости установления виновного поведения должника при определении обстоятельств наступления ответственности по статье 395 ГК РФ.

Как ранее указывалось, специфика исполнения судебного акта, которым денежные средства взысканы за счет средств бюджета, связана с тем, что исполнение подобных актов производится финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2 БК РФ).

Такая процедура установлена законом, регулирующим бюджетные правоотношения, и императивность указанных норм публичного права не вызывает сомнений.

Цитата. «Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства» (абз. 2 ст. 401 ГК РФ).

Следовательно, публично-правовое образование, за счет которого взысканы денежные средства, в трехмесячный период не может считаться виновным в нарушении денежного обязательства, поскольку у него нет выбора правового поведения. Исполнение судебного акта ранее срока, указанного в пункте 6 статьи 242.2 БК РФ, законодательством не предусмотрено.

Стоит отметить, что публично-правовое образование также в силу указанных норм лишено права добровольного исполнения судебного акта, поскольку это будет являться нарушением принципов функционирования бюджетного процесса.

Представляется, что моментом начала начисления законных процентов на сумму неосновательного обогащения, взысканную судебным актом за счет казны публично-правового образования, является дата истечения трехмесячного срока, установленного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ. Иное противоречило бы принципу виновного причинения как основного принципа гражданско-правовой ответственности.

Указанное также свидетельствует об отсутствии противоправного поведения должника в обязательстве, присужденном по решению суда, поскольку исполнение судебного акта произведено в соответствии с императивными требованиями законодательства, регулирующими публично-правовые отношения.

Норма пункта 3 статьи 401 ГК РФ об ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на началах риска, в данном случае неприменима, принимая во внимание внедоговорный характер возникших правоотношений.

Изложенная выше позиция также не противоречит и пункту 2 статьи 1107 ГК РФ, поскольку эта норма определяет не вину нарушителя денежного обязательства (как категории объективной), а его добросовестность (как категории субъективной, отражающей момент возникновения воли на противоправное удержание денежных средств). Представляется, что пункт 2 статьи 1107 ГК РФ носит отсылочный характер к статье 395 ГК РФ, устанавливающей общие основания и принципы возложения ответственности за нарушение денежного обязательства, в том числе на началах вины.

_________________________ ¹ См., напр.: Нешатаева Т.Н. Имущественная ответственность за вред, причиненный государством: проблемы судебной практики // Арбитражная практика. 2009. № 9. С.60–70.

² Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной, в частности, в постановлении Президиума от 28.07.2009 № 6961/09, в случае причинения вреда вследствие несвоевременного выполнения Министерством финансов Российской Федерации своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю последний не лишен возможности использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности, путем предъявления требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

³ Пункт 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 23).

⁴ Постановления ФАС Уральского округа от 15.04.2008 № Ф09-2441/08-С6, от 12.08.2008 № Ф09-5522/08-С6.

В арбитражной практике сложилось два подхода к определению момента, с которого начинается начисление процентов по статье 395 ГК РФ

⁵ Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.10.2008 по делу № А43-6184/2008.

⁶ Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2007 № 420/07.

⁷ Постановление ФАС Уральского округа от 11.09.2008 № Ф09-6464/08-С5.

⁸ Одобрен Президиумом ФАС Уральского округа 17.04.2009; текст документа доступен по адресу: http://fasuo.arbitr.ru/node/115.

⁹ Определение КС РФ от 19.04.2001 № 99-О.

¹⁰ Постановление Президиума ВАС РФ от 28.07.2009 № 6961/09.

¹¹ Постановление Президиума ВАС РФ от 14.12.2010 № 8893/10.

¹² Постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 № 904/10.

¹³ Постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 № 5981/10.

¹⁴ См. обзор правовых позиций: Богдановская Г.Н. Особенности ответственности за неправомерное пользование чужими денежными средствами: автореф. дис....канд. юрид. наук. СПб., 2003. С. 146–175 (http://www.disserr.ru/contents/95881.html). _________________________

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СПОРЫ

Споры по поводу аренды муниципальных земель разрешают на основе норм гражданского и земельного законодательства

К.М. Николаевна  председатель судебного состава Арбитражного суда Ставропольского края, доцент, кандидат юридических наук margo884@mail.ru

• Можно ли заключать договоры аренды земельного участка, которому не присвоен кадастровый номер

• Когда возможно досрочное расторжение договора аренды земельного участка

• Как влияет фактическое пользование объектом аренды на взыскание арендных платежей

Земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 3 ЗК РФ).

Право сдачи имущества, в том числе и земельных участков, в аренду принадлежит его собственнику. Согласно статье 608 Гражданского кодекса РФ арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пункт 2 статьи 609 ГК РФ предусматривает, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. При этом договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 651 ГК РФ). Такой договор считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Еще одной особенностью договора аренды земли является его возмездность (ст. 606 ГК РФ). Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен. Кроме того, обязанности арендатора вносить арендную плату корреспондирует обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество во владение и пользование в соответствии с условиями договора и в надлежащем состоянии (ст. 606, 611, 614 ГК РФ). Как известно, в Земельном кодексе РФ прямо закреплен принцип платности использования земли (п. 3 ст. 65).

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, ее субъектов или в муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Они обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и в муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Рассматривая споры о взыскании арендной платы, суд исследует достаточно большой круг вопросов: это и порядок предоставления земельного участка, и наличие оснований для заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка, и факт его регистрации.

Земельный участок или его часть не могут быть объектом аренды, если не индивидуализированы в установленном законом порядке. Согласно Закону о государственном кадастре недвижимости¹ каждому земельному участку присваивается кадастровый номер.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ). При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор – незаключенным.