Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
313.69 Кб
Скачать

Правила проведения публичных торгов регулируются различными отраслевыми нормативно-правовыми актами

Правила проведения публичных торгов регулируются положениями Гражданского кодекса РФ (ст. 63, 240, 279–282, 284–286, 289, 293, 250, 255, 340, 349, 352, 447–449). Однако этими нормами правовое регулирование вовсе не исчерпывается. Положения, посвященные процедурам проведения торгов, также содержатся в следующих нормативных правовых актах:

  • Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (п. 1 ст. 13, ст. 18, 19, 20);

  • Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ст. 57);

  • Федеральный закон от 26.12.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

  • Земельный кодекс РФ;

  • Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

  • Лесной кодекс РФ, Федеральный закон от 02.01.2000 № 20-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах"» (п. 9 ст. 1);

  • Бюджетный кодекс РФ (ст. 72);

  • Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ст. 10).

Из приведенного перечня видно, что имеет место существенное изменение специфики правового регулирования процедуры торгов в зависимости от сферы их использования. Причем во многих случаях общие положения ГК РФ вовсе не используются, хотя нормы ГК РФ не исключают применения правил проведения торгов, установленных иными законами.

Такое разностороннее регулирование правил проведения торгов, на мой взгляд, требует унификации и совершенствования уже существующих правовых норм для формирования единообразной деловой практики проведения торгов вне зависимости от их целей (частных или публичных).

Такую реформу законодательства было бы целесообразно базировать на основополагающих принципах аукционных и конкурсных торгов с учетом зарубежного и международного опыта.

В то же время нельзя допускать и отрыва от реалий современного российского общества. Сделать это невозможно без тщательного анализа арбитражной практики последних лет, связанной с публичными торгами, поскольку именно она во многом позволяет выявить «слабые» места правового регулирования и предложить адекватные способы их устранения.

В настоящей статье будут освещены некоторые особенности рассмотрения дел, связанных с публичными торгами.

Оспорить проведение торгов могут лица, проигравшие торги или вовсе не допущенные к участию в них

Еще в 1998 году Пленум ВАС РФ в одном из постановлений разъяснил, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок1.

Так, для признания торгов недействительными необходимо наличие двух условий. Во-первых, должен быть доказан факт проведения торгов (аукциона, конкурса) с нарушением правил, установленных законом. Во-вторых, необходимо предъявление требования о признании торгов недействительными лицом, чьи права и законные интересы были нарушены и могут быть восстановлены посредством признания торгов недействительными (ст. 449 ГК РФ). Признание торгов недействительными влечет за собой и недействительность договора, заключенного с их победителем.

Определение заинтересованного в оспаривании торгов лица – один из наиболее актуальных вопросов судебно-арбитражной практики. Истец в арбитражном процессе, несомненно, должен доказать наличие нарушенного или оспариваемого права (п. 1 ст. 4 АПК РФ).

Заинтересованность в судебной защите может предполагаться либо определяться в законодательном порядке.

Однако применительно к оспариванию торгов круг «заинтересованных» лиц законодательством не установлен. Иногда таким лицом может быть, например, прокурор (п. 1 ст. 52 АПК РФ), орган ФАС (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») или ФНС России (по делам о банкротстве).

Итак, можно выделить несколько критериев для определения «заинтересованности» истца в оспаривании результатов торгов:

  • права и законные интересы заинтересованного лица непосредственно нарушены оспариваемыми торгами и (или) заключенным по их результатам договором;

  • в результате признания торгов недействительными имущественные интересы заинтересованного лица будут восстановлены;

  • заинтересованное лицо получит что-либо (права, имущество) в результате проведения реституции после признания торгов недействительными.

По большому счету, заинтересованное лицо – это не только потенциальный или фактический участник торгов, но и любое другое лицо, имеющее конкретный имущественный интерес в оспаривании их результатов.