Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
313.69 Кб
Скачать

Фас Уральского округа

Исключением не стала и складывающаяся практика этого округа. По одному из дел суд оставил без изменения судебные акты первой и апелляционной инстанций, удовлетворивших заявление о признании недействительным постановления налоговой инспекции об обращении взыскания задолженности на иное имущество должника, по которому было возбуждено исполнительное производство. Суды признали, что инспекция, обладая информацией о счетах должника в различных банках, в нарушение требований статьи 46 и 47 НК РФ не проверила наличия на них денежных средств, направив инкассовые поручения лишь в один банк14.

Позже ФАС Уральского округа неоднократно утверждал, что неприложение документов, гарантирующих соблюдение налоговым органом требований НК РФ, не является основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства по постановлению налогового органа об обращении взыскания на имущество должника, поскольку такое основание не значится в статье 31 Закона об исполнительном производстве15. В одном из своих постановлений все тот же суд вновь разъяснял, что отсутствие предусмотренных документов является основанием для непризнания этого акта исполнительным документом и его возврата в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве. На сей раз признали правомерными отказы в возбуждении исполнительного производства по постановлениям отделения ФСС16.

Вас рф находится в процессе формирования своей позиции по спорному вопросу

ВАС РФ неоднократно принимал к производству жалобы на судебные акты по проверке законности постановлений контролирующих органов, которыми взыскание недоимок обращалось на иное имущество должников, и законности возбуждения или невозбуждения по ним исполнительных производств. Но со времени вступления в силу Закона об исполнительном производстве по апрель 2011 года ни одно дело по таким жалобам не было передано в Президиум ВАС РФ.

Определения ВАС РФ об отказе в передаче дел в Президиум демонстрируют, что судьи ВАС РФ не всегда были единодушны в вопросе соблюдения судами пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве. В большинстве определений по поводу постановлений ФСС и налоговых органов ВАС РФ подтвердил необходимость выполнения положений пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве и правомерность отказов в возбуждении исполнительного производства при их невыполнении. Однако в некоторых определениях, напротив, судьи соглашались с выводами, что невыполнение налоговыми инспекциями требований пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

ВАС РФ высказал мнение, что проверка обоснованности принятия решения и постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества налогоплательщика путем оценки того, была ли соблюдена инспекцией предшествующая процедура взыскания за счет денежных средств, не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя. Соответственно, неосуществление им такой проверки не может рассматриваться в качестве основания для признания недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства. ВАС указал, что такие подходы судов соответствуют правовой позиции Президиума ВАС РФ17.

После этих определений часть судов при игнорировании положений пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве стала в судебных актах воспроизводить приведенное мнение судей ВАС РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2005 № 853/05)18.

Анализ приведенных примеров арбитражной практики показывает, что суды в большинстве случаев отказываются применять требования пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, когда дело касается постановлений налоговых органов, и требуют их безусловного исполнения, если рассматривается вопрос о постановлениях отделений ФСС. Поскольку Закон об исполнительном производстве не делает различий между актами этих и иных контролирующих органов, наделенных правом внесудебного взыскания денежных средств с должников-организаций и индивидуальных предпринимателей, представляется, что по этому спорному вопросу необходимо разъяснение Пленума или Президиума ВАС РФ.

________________________ 1Часть 7 ст. 46 НК РФ, п. 6 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

2 Часть 5 ст. 47 НК РФ.

3 Пункт 2.2 «Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов»; приложение 1 к приказу МНС РФ и МЮ РФ от 25.07.2000 № ВГ-3-10/265/215 (в ред. приказа МНС РФ № БГ-3-29/620, МЮ РФ № 290 от 13.11.2003); п. 2.5. методических рекомендаций, утв. приказом МЮ РФ и МНС РФ от 13.11.2003 № 289/БГ-3-29/619.

4 Пункт 7 «Порядка взаимодействия Фонда социального страхования Российской Федерации, его исполнительных органов и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователей, а также иных исполнительных документов о взыскании в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации», утв. приказом МЮ РФ № 317, ФСС РФ № 280 от 10.12.2003.

5 Постановления ФАС Северо-Западного округа от 16.10.04.2008 по делу № А56-7317/2008, от 06.11.2008 по делу № А44-1442/2008, от 19.11.2008 по делу № А44-1105/2008, от 27.11.2008 по делам № А44-1109/2008 и № А44-1252/2008, от 03.12.2008 по делу № А44-1110/2008, от 17.12.2008 по делам № А44-1108/2008 и № А44-1441/2008, от 05.11.2009 по делу № А05-3865/2009; Северо-Кавказского округа от 10.06.2010 по делу № А15-1938/2009, от 20.01.2011 по делу № А22-748/2010, от 31.01.2011 по делу № А63-13325/2009.

6 Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.05.2010 по делу № А17-3206/2009.

7 Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.09.2009 № А58-2546/09, от 21.05.2009 № А19-17496/08-Ф02-2153/2009.

8 Постановления ФАС Дальневосточного округа от 14.05.2009 № Ф03-1917/2009, от 02.07.2009 № Ф03-2963/2009, от 06.07.2009 № Ф03-2964/2009.

9 Постановления ФАС Дальневосточного округа от 10.02.2011 № Ф03-70/2011, Ф03-102/2011, Ф03-9944/2010, Ф03-9965/2010; от 16.02.2011 № Ф03-9969/2010, от 03.03.2011 № Ф03-702/2011, от 11.03.2011 № Ф03/711/2011, от 15.03.2011 № Ф03-707/2011, от 24.03.2011 № Ф03-959/2011, от 12.04.2011 № Ф03-969/2011.

10 Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 16.02.2010 по делу № А27-14896/2009, от 23.12.2010 по делу № А45-9554/2010, от 28.12.2010 по делу № А45-9553/2010.

11 Постановление ФАС Московского округа от 09.04.2010 по делу № КА-А40/2968-10.

12 Постановление ФАС Московского округа от 12.04.2010 № КА-А40/2938-10.

13 Постановление ФАС Московского округа от 08.07.2010 № КА-А40/6905-10.

14 Постановление ФАС Уральского округа от 10.06.2009 № Ф09-3858/09-С3.

15 Постановления ФАС Уральского округа от 19.08.2009 № Ф09-5952/09-С2, Ф09-5970/09-С2, Ф09-5971/09-С2, от 24.08.2009 № Ф09-5982/09-С2, Ф09-6072/09-С2, от 25.08.2009 № Ф09-6210/09-С2.

16 Постановления ФАС Уральского округа от 23.09.2009 № Ф09-7184/09-С2, Ф09-7185/09-С2; от 24.09.2009 №№ Ф09-7242/09-С2, Ф09-7244/09-С2 и еще 11 постановлений за октябрь 2011 года.

17 Определения Президиума ВАС РФ от 23.12.2009 № ВАС-16331/09, от 23.12.2009 № ВАС-16350/09, от 31.03.2011 № ВАС-4063/11.

18 См., напр.: постановления ФАС Дальневосточного округа от 10.02.2011 № Ф03-70/2011, Ф03-102/2011. ________________________

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Как взыскать дебиторскую задолженность в принудительном порядке: краткий алгоритм действий

Д. Скворцов  юрист ООО «ВИСТТОРГ», группа компаний «КиН» (г. Москва) skdim@rambler.ru

  • Как получить сведения о расчетных счетах должника в банке

  • Какие долги законодательство относит к безнадежным

В ходе предпринимательской деятельности между хозяйствующими субъектами нередко возникают проблемы, связанные с нарушением одной из сторон договора того или иного обязательства. Например, неоплата товара, оказанной услуги или выполненной работы. Эта проблема особенно часто возникает, когда контрагенты договариваются об отсрочке платежа. То есть об условии, когда выполнение обязательств одной стороны предшествует выполнению обязательств по оплате выгодоприобретателем.

В связи с этим у стороны, исполнившей свои обязательства, возникает право требовать от недобросовестного контрагента возврата долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку платежа.

Для решения подобных проблем сторона-кредитор прибегает к процедуре взыскания дебиторской задолженности, которая включает в себя претензионный (досудебный) и судебный порядок урегулирования разногласий между хозяйствующими субъектами.

Судебный порядок взыскания дебиторской задолженности представляет собой весьма долгий и трудоемкий процесс. Данная процедура возникает, когда никакие переговоры с должником, уведомления и иная работа результатов не принесли. Очевидно, что в добровольном порядке обязательство исполнено не будет и остается только принудительно взыскать долг через суд.

Стоит учитывать, что для инициирования судебной процедуры должны иметься формально-юридические основания. Например, договор может предусматривать претензионный порядок, что запрещает прямое обращение в суд до направления претензии.