Состав правонарушения: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации

Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Дела о данных административных правонарушениях рассматривают судьи арбитражных судов (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Общественная опасность указанного правонарушения заключается в нанесении материального ущерба как интересам государства, так и иных лиц, а также в безответственности должностного лица, не отвечающего за свои действия, которые могут повлечь причинение вреда.

В производстве арбитражных судов за последние десять лет находились три дела по указанному правонарушению, в итоге лиц, привлеченных к ответственности, нет.

Судами общей юрисдикции за этот же период было рассмотрено также три дела, из которых виновным лицо признано только в одном случае.

Состав правонарушения: реализация товаров, ограниченных в обороте

Статья 14.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной нормой права, рассматриваются органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49 КоАП РФ).

Дела по указанному административному правонарушению рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Протоколы об указанных административных правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа, а также должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Под действие указанной нормы подпадают, в частности: реализация табачных изделий в непосредственной близости от учреждений образования; продажа несовершеннолетним лицам алкогольной и табачной продукции; продажа лекарственных препаратов без рецепта врача; распространение печатных изданий эротического содержания и др.

За последние пять лет ФАС Центрального округа рассмотрено два дела, результатом которых явилось подтверждение виновности лиц, совершивших вмененное правонарушение.

ФАС Уральского округа рассмотрел двенадцать дел, по половине из которых подтвердил виновность лиц, по остальным делам постановления о привлечении к ответственности отменены ввиду процессуальных нарушений, недоказанности вины.

ФАС Северо-Кавказского округа рассмотрено семь дел, обоснованность привлечения к ответственности по которым поддержана в пяти случаях.

В Северо-Западном округе рассмотрено три дела, по двум из которых виновность совершивших нарушение лиц подтверждена.

В Поволжском округе дважды по процессуальным нарушениям было отменено постановление о привлечении к административной ответственности.

ФАС Западно-Сибирского и Волго-Вятского округов рассмотрено по четыре дела, по трем из которых постановления о привлечении к ответственности отменены. ФАС Дальневосточного округа единственный раз поддержал обоснованность привлечения к ответственности.

В Восточно-Сибирском округе рассмотрены два дела, по которым по процессуальным нарушениям постановления отменены.

На мой взгляд, норму статьи 14.2 КоАП РФ нельзя назвать неактуальной, поскольку общественная опасность указанного состава налицо, ввиду того, что пострадавшими, в частности, являются несовершеннолетние.

Продажа медикаментов без рецепта врача, тоже, согласитесь, несет не меньшую общественную опасность.

Почему же тогда в определенных регионах уделено, хотя и явно недостаточное, внимание данному правонарушению, тогда как в других судебные показатели скудны, следовательно, норма не имеет широкого практического применения.