§ 119. Титулы государств. В настоящее время государства за немногими исключениями не обладают титулами, хотя рань­ше такие титулы существовали1.

П1. ДОСТОИНСТВО ГОСУДАРСТВА

Vattel, II, i 35—48.—Lawrence, § 120.—Phillimore, II, § 27—43.—Halleck,

I, pp. 137—152,—Taylor, 5 162.— Wheaton, § ISO.—Hershey, § 147.—Bluntschll, f 82—83.— Hartmann, 5 15.— Helfter, § 32, 102, 103.— Holtzendorti в Holtzendorff,

II, S. 64—69.—Ullmann, 5 38.— ffaucbllle, § 279—284,—Despagnet, § 184—186.— Pradler-Fodere, II, § 451—483.— Rivler, I, pp. 260—262,— Nys, II, pp. 254, 255.— Calvo, 111, § 1300—1302.— Fiore, I, § 438—451.— Martens, I, § 78.— De Lou-ter, I, pp. 247—249.—Hold-fferneck, I, pp. 171—175.—Stowell, pp. 78—82, 98— 104.— Ballaaore Pallleri, pp. 371—375.— Dickinson в А. /.„ 22, 1928, pp. 840—844.

ства принадлежат ко второму классу. Государства с королевскими почестями имеют всегда старшинство перед прочими государствами.

2. Суверенные государства всегда имеют старшинство перед государствами, находящимися под сюзеренитетом или под протекторатом.

3. Государства одного и того же ранга не пользуются старшинством друг перед другом. Империи не пользуются старшинством перед королевствами, а со времен Кроивеля и первой французской республики монархии не пользуются старшинством перед республиками. Но римско-католические государства всегда уступают стар­шинство Святейшему престолу, а монархи в отношении церемониала признают

своей среде различие между императорами и королями, с одной стороны, и вели­кими герцогами и другими монархами — с другой.

' Так, к прежней республике Венеции, а также к республике Генуе обращались как к «светлейшей республике», а к республике Сан-Марино (см. Treaty Series, 1900, .N» 9) до сих пор еще, повидимоиу, обращаются, как к «пресветлейшей респуб. лике». В ваши дни титулы глав монархических государств имеют значение для ме­ждународного права постольку, поскольку они связаны с рангом соответствующих государств. Поскольку государства суверенны, они могут наделять своих глав какими им угодно титулами. Так, например, согласно германской конституции 1871 г., король Пруссии носил титул сгерманский император», британские монархи с 1877 г. носили титул «император или императрица Индии». (Согласно акту об Ин­дии 1947 г. британский король уже утратил титул «император Индии».— Прим. ред.) Князь румынский принял в 1881 г. титул короля; этот же титул принял князь сербский в 1822 г. и княаь болгарский — в 1908 г. Но ни одно иностранное государ­ство не обязано признавать такой новый титул, в особеиносги, когда соответствую­щее государство, благодаря новому титулу, его главы, получило бы и более высокий ранг. На деле такое признание дается всегда, когда новый титул действительно соответствует размерам и значению государства. Однако история знает несколько случаев, когда признание задерживалось на долгое время. Так, например, титул «Император Всероссийский», принятый Петром I в 1721 г., не признавался Фран­цией до 1745 г., И-'пшие:г—до 1759 г., Польшей—до 1764 г. Лапа до 1786 г. не признавал принятого Пруссией в 1701 г. титула королевства. Последствием отказа от признания нового титула является лишь то, что государство, производящее перемену, ве может требовать от государства, отказывающегося признать ее, каких бы то ни было привилегий (см. § 75). С титулами глав государств связаны преди­каты. Императоры и короли имеют предикат «величество», великие герцоги— предикат «королевское высочество», герцоги — предикат «высочество» и другие монархи — предикат «светлость». К папе обращаются с предикатом «ваше святейше­ство». С этими предикатами, которые признаны международным правом, не следует смешивать предикатов, первоначально пожалованных монархам палой в не имею-

§ 12в. Достоинство—качество государства. Большинство авторов курсов по международному праву утверждает, что каждому государству принадлежит основное право на репута­цию и доброе имя. Однако такого права не существует, потому что в международном праве нельзя найти соответствующей ему обязанности. В самом деле, репутация государства ровно столько же зависит от его поведения, как и репутация любого гражданина в пределах этого государства. Государство, имею­щее коррумпированное правительство и в своих взаимоотно­шениях с другими государствами ведущее себя бесчестно и ко­варно, будет презираться, тогда как государство, имеющее честное правительство и в своих международных делах ведущее себя честно и справедливо, будет пользоваться уважением.

С другой стороны, государство как член семьи народов обладает достоинством в качестве международного лица. До­стоинство есть свойство, признанное другими государствами, и оно принадлежит государству с момента его признания до момента прекращения его существования, каким бы ни было его поведение. Точно так же, как достоинство каждого граж­данина внутри государства требует определенного уважения со стороны его сограждан, достоинство государства требует определенного уважения со стороны других государств, так как в противном случае различные государства не могли бы жить мирно в обществе, именуемом семьей народов.

§ 121. Последствия, вытекающие из достоинства государ­ства. В силу того, что достоинство есть признанное свойство государств как международных лиц, все члены семьи народов, по обычаю, взаимно предоставляют друг другу известные права и привилегии в области церемониала. К ним относится главным образом право требовать, чтобы главы государств не подвергались оскорблению и клевете, чтобы они, а равным образом их дипломатические представители, пользовались-экстерриториальностью и неприкосновенностью во время на­хождения за границей; чтобы как в пределах страны, так и вне ее в официальных сношениях с представителями иностранных государств им давались определенные титулы; чтобы их военным кораблям предоставлялась экстерриториальность в иностран­ных водах; чтобы такие символы их власти, как флаги и гербы, ве использовались неподходящим образом и не подвергались ивуважительному обращению со стороны других государств¹.

Щах вначения для международного права. Так, короли Франции называли себя Rex Christlanissimue или «первородный сын церкви», испанские короли с 1496г. в»-аывали себя Rex Cathollcus, а короли Англии с 1521 р.— DeTensor Fidel; короля Португалии после 1748 г. называли себя Rex Fidelissimus, а короли Венгрии после t758 г.—Rex Apostollcus.

¹ См. Hack-worth. II, S 1M.

¹¹ Международное право

Но хотя правительство государства, его органы и должностные лица связаны по этому вопросу строгими обязанностями ува­жения и сдержанности, сомнительно, обязано ли государство удерживать своих подданных от действий, посягающих на до­стоинство иностранных государств, и наказывать их за такого рода действия, если оно не сумело их предотвратить¹. Во всяких таких случаях государство должно пресекать такие действия и карать за них только тогда, когда они действительно

' Многие государства ввели у себя законы, карающие за дифамацшо и клевету в отношении иностранных правительств. См., например, канадский закон, пере­смотренный в 1921 г., глава 36, S 135; указ правительства Индии от 5 апреля 1931 г., устанавливающий меры против опубликования заявлений, могущих вызвать не-другкелюоные отношения между правительством его величества и иностранными Правительствами; llr. and Far. St. Papers, 134, p. 207; ст. 261 (bis) швейцарского федерального кодекса, предусматривающая наказание за оскорбление делегатов государств в Ассамблее или в Совете Лиги namlii, генерального секретаря или ди­ректора Международного бюро труда. Перечисление постановлений, содержащихся ,в законодательстве раяшчных стран ио этому вопросу см. Preuss в А. </., 28, 1934, р. 65U. Согласно англ] iliciion у уголовному законодательству, «виновен в преступле­нии каждый, кто издаст какой-либо пасквиль, стремящийся унизить, оскорбить или подвергнуть ненависти и презрению какого-либо ицострацниго государя или властителя, посла или другого циистрацного сановника с намерением нарушить мир и дружбу между Соединенным Королевством ц страной, к которой кто-либо вз таких лиц принадлежит*. См. ateplien, A Diyesi о/ Ihe Criminal Law, Sect 103. См. также DictLinson в A. J., 22, 19^8, pp. 84Й—844. В течение того периода. в истории Англии (конец XVIII в.), который получил наименование «царства террора», эта -норма получала расширительное толкование в делах liing v. Vint, 1799, 27 St. Tr. 627, 641 и Л- т. Pellicr, 1ВОЗ, St. Tr. 529, но такие дела следует рассматривать как исключение.

Относительно Соединенных Штатов Америки см. Hackwortli, II, р. 129. Управ­ление патентами Германской, империи указало в своем постановлении 1935 г., вы­несенном в связи с заявлением о регистрации торговой марки, что существует норма ' международного права, и силу которой изображении глав правительств иностран­ных государств не могут быть использованы для торговых целей; ibiJ.,Case, No 10. По делу Monaco v. Monaco суд отверг предположение, что было бы цротиино до-'стоиистиу главы государства присудить ему возмещение судебных издержек по ре­шенному в его пользу „e.iy 19.17, 157 Т. L.R.231; Annual Digest, 1935—1937, Case No 10. Ктечни, ничто не препятствует государству внести у себяэаконы, рас­считанные на обрспечеине строгого унаженин к достоинству других государств, Точно так «не государства могут заключать, мснзду собой соглашения, имея в виду вту цель или вообще длн поощрения международной доброй воли. См., например, Конвенцию, принятую в декабре 1936 г. Межамериканской конференцией по мирной Ориентации народного оВразоааш.я; JnlmiatioituI Conctttalion (Pamphlet № 328, March 1937). См. также Scliool Textbook Revision and International UndersiandinSi 2nd ed., 1933, где на стр. 23—30 и 180—192 имеютсп резолюции Совета и Ассамблея Лиги 1932 г. Обзор мероприятий, приведших к этим резолюциям, см. Bailey, The Education Vearbuoh, Lonilou, lif36, pp. 543—545. О резолюции ц проекте декларация Ассамблеи Лиги 1935 г. об обеспечении беспристрастности и школьных учебниках и в особенности в учебниках ио истории, см. Off. J. 1936, р. 65. В октябре 1937 г. "Ассамблея Лиги одоПрила принятый Комиссией по интеллектуальному сотрудии" ' честву проект декларации о преподавании истории (о пересмотре школьных учеб­ников). В настоящее время эту декларацию подписали около двадцати государе"' в Тим числе СССР: Uuuaon, Lusmlalion, VII. р. 850. О возможности охраны межДУ'

оскорбляют достоинство иностранного государства. Одна лишь критика политики и относящиеся к области истории суждения о поведении государств и их правителей, выражение нрав­ственного негодования по поводу безнравственных актов иностранных правительств и их монархов, не должны ни пре­секаться, ни наказываться¹. Иное положение,—если данные лица находятся на государственной службе или .другим обра­зом связаны с правительством страны²*.

§ 123. Морские почести. С достоинством государств связаны морские почести между судами и между судами и фортами различных государств. В прежнее время в вопросе об этих почестях господствовали раздоры и подозрительность, так как на них смотрели как на средство поддержатьпервенство одного государства перед другим. В наши дни, поскольку дело касается открытого моря, эти почести рассматриваются как простые акты вежливости, признающие достоинство государств. Они основываются на международных обыкновениях, принятых в честь национальных флагов, а не на международном праве. Морские почести заключаются в салютовании флагом, в опуска-

народного мира путем внутригосударственного ваконодательства, направленного против пропаганды войны и против действии, наносящих ущерб иностранным го­сударствам, также о соответствующих проектах, см. Pella, La Protection de la pair par Ie droit interne, 1933 и в R. G., 40, 1933, pp. 401—505; Mirklne-Guetzevich, Droil constitutionnel (nternationai, 1933, pp. 244—290, Eapoport в Grotius Society,

18, 1932, pp. 41—64.

¹ См. Lauterpacht, в A.J.,22, 1928, pp. 114, 115; в Grotius Society, 13, 1928, PP. 143—163; R. v, AntoneiU and Barberi, 1905, 70 J. P. 4; Flelschmann в Liszt, 5 13

(п. 19). См. также 5 127а.

¹ Так, например, когда в январе 1631 г. генерал Батлер, принадлежавший к армии Соединенных Штатов, сделал на банкете позорящие заявления по адресу итальянского премьер-министра, Италия заявила протест. В ответ на его прави­тельство Соединенных Штатов выразило свое сожаление по поводу этого недозво­ленного акта со стороны офицера, находящегося на действительной службе, и объя­вило выговор Батлеру. Об этом инциденте см. Stowell, А. J., 25, 1931, pp. 321—324.

* Советский Союз, следуя своей традиционной политике поддержания пира и безопасности, пеуклопно выступал п выступает против всяких попыток со стороны империалистов разжечь новую мировую войну. Так, например, основываясь на прин­ципах Организации Объединенных Наций, советская делегация внесла на обсуждение Генеральной Ассамблеи в 1947 г. ряд предложений, направленных против поджи­гателей войны. Делегация, как заявил ее глава А. Я. Вышипский, считала неотлож­ным делом принятие Организацией Объединенных Наций пер против пропаганды новой войны. Эта пропаганда ведется реакционными кругами в ряде стран и в осо­бенности в Соединенных Штатах Америки, Турции, Греции и др. путем распростра­нения всякого рода измышлений посредством печати, радио, кино, публичных вы­ступлений и содержит открытые призывы к нападению на миролюбивые демократи­ческие державы. Допущение (и тем более поддержка) такой пропаганды является Крушением' обязательств членов Организации Объединенных Наций, принятых •ми на себя по Уставу. Ввиду этого Советская делегация предлагала призвать пра­вительства всех стран запретить под страхом уголовного наказания такую пропа-^вду войны и принять меры ее пресечения, как общественно-опасной деятельности. "о докладу Политического Комитета, обсуждавшего предложения советской деле-17*

нии паруса или в стрельбе из орудий'. Поскольку дело касается территориальных вод, прибрежные государства могут издавать

законы о морских почестях, которые должны соблюдаться иностранными торговыми судами².