§ 168. Учреждение Организации Объединенных Наций.

На протяжении второй мировой войны учреждение всеобщей организации государств с целью поддержания мира и развития международного сотрудничества и управления рассматривалось в качестве одной из главнейших задач войны. При этом суще­ствовало расхождение в мнениях по вопросу о том, должна ли будущая международная организация явиться продолжением Лиги наций, соответствующим образом усиленной в свете исто­рии этой организации², или она должна принять форму более

' См. т- I, полутом 2, § 340а, 340е, 340з.

' См., например, статью John Fischer Williams, A Seconstruction of the League of Nations»B Agenda, то]. II, No 1, 1943, pp. 56—66; см. также Lauterpacht в Poli­tical Quarterly. 12, 1941, pp. 121—133.

Лига наций была распущена, согласно резолюции ее последней Ассамблеи, в апреле 1946 г. (об этом см. McKinnon Wood в В. Y., 23, 1946). Отчет о работе, про­веденной последней Ассамблеей, си. также The League Hands Over, опубликованные секретариатом Лиги (Genera!, 1946, 1). До этого первая Генеральная Ассамблея Объединенных Наций приняла разолюцию, в которой говорится, что Организация Объединенных Наций готова принять на себя некоторые функции и полномочия, ранее порученные Лиге наций, в частности функции, связанные с хранением между­народных договорных документов, депонированных в секретариате Лиги, неко­торые функции технического и неполитического характера, а также связанные с ра­ботой следующих отделов Лиги; экономического, финансового и транзитного и сек­ций здравоохранения и по борьбе с торговлей опиумом. См. Records of the First General Assembly, First Session, pp. 706—709. Перечень конвенций, с указанием соот­ветствующих статей, определяющих полномотан органов Лиги нации, см. Leans» Document, С. 100, М. 100, 1945 V.

органического объединения на федеральной основе¹, или же, наконец, ее структура должна быть определена, исходя из со­четания уроков опыта и требований, диктуемых международным

положением на исходе войны².

События предопределили принятие последнего решения во­проса. В ст. 4 Московской декларации от 1 ноября 1943 г. СССР, Великобритания, Соединенные Штаты Америки и Китай признали необходимым учреждение в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания между­народного мира и безопасности, основанной на принципе су­веренного равенства всех миролюбивых государств, члена­ми которой могут быть такие "государства, большие и ма­лые³.

В соответствии с означеннои декларацией в августе и сентябре

1944 г. в Думбартон-Окс (Вашингтон) велись переговоры между представителями СССР, Великобритании и США; впоследствии в этих переговорах приняли участие также и представители Китая. Результатом этих переговоров явился документ, содер­жавший предложения об образовании всеобщей между­народной организации⁴. Эти предложения вместе с правилами голосования, впоследствии принятыми на Ялтинской конферен­ции⁵, были положены в основу обсуждения на конференции,

¹ Обсуждение или поддержка этих предложений см. Streit, Union Now, 1934 Jennings, A Federation /or Western Europe, 1940; Federal Union A Symposium, изд. Chaning-Реагсе, 1940; Schwarzennerger, Power Politics, 1941; Brecht в Har-vard Law Review, 55, i941—1942, pp. 561—594; его же в American Political Science Review, 37, 1943, pp. 862—872; Potter, ibid., pp. 850—862; Laserson в Journal of Legislation and Political Philosophy, 2, 1943, pp. 92—93; Dennon, ibid., pp. 68—81;

Roucek, ibid., pp. 94—116. См. также Eagleton, The Forces that Shape Our Future,

1945, pp. 89—151. ' ⁵ См., например, Quggenheim, I/Organisation de la Societc Internationale, 1944. ' См. A. J., 38, 1944, Suppl., p. 5; см. также отчет о Крымской конференции 11 февраля 1945 г., на которой представители СССР, Великобритании и Соедннен-вых Штатов заявили, что «образование предполагаемой международной организа­ции преяставлнет самую Большую возможность во Bceil истории человечества для создании в ближайшие годы важнейших условий* прочного и длительного мира (Cmd. 6598, р;7). Из подготовительных работ частных организаций и обществ заслу­живают особого упоминания периодические доклады (и сопроводительные мате­риалы) Комиссии по изучению организации мира—Commission to study the Organi­zation ot Peace,— частной организации под председательством профессора Колумбий-tKoro университета Шотвэпл (напечатаны в .International Conciliation за1940—1944гг.), и The JnternatoinatJLaw о/ the Future. Postulates, Principles and Proposals — крупная работа, составленная рядом частных лиц Соединенных Штатов ц Канады; А. J.,

38, 1944, Suppl., p. 41.

* Cmd. 6560, 1Э44 и официальный ком-ентарий к нему. Cmd. 657t, 1Э44. Срав­нение проекта, составленного в Думбарток-Окс с уставом Лиги налим см. Hubert 'Wright в V. S., Senate Doc., 79th Congree», Irt Session, Doc. № 33, 1945. См. также Bourquin, Vers une noucelle Socie'te des Nation», 1945.

' См. 5 168 л. i арам.

происходившей в Сан-Франциско с 25 апреля по 26 июня 1945 г., в которой приняли участие представители следующих пятиде­сяти стран: Австралии, Аргентины, Белорусской ССР, Бель­гии, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гаити, Гватемалы, Гон­дураса, Голландии, Греции, Дании, Доминиканской Республи­ки, Египта, Индии, Ирака, Ирана, Канады, Китая, Колумбии, Коста-Рики, Кубы, Либерии, Ливана, Люксембурга, Мексики, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Панамы, Парагвая, Перу, Сальвадора, Саудовской Аравии, Сирии, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик, Турции, Украинской ССР, Уруг­вая, Филиппинской Республики, Франции, Чехословакии, Чи­ли, Эквадора, Эфиопии, Югославии и Южно-Африканского

Союза.

Обсуждение на конференции в Сан-Франциско привело к единогласному безоговорочному принятию 26 июня 1945, г. устава Организации Объединеьных Наций¹ и статута Между­народного суда, приложенного к Уставу и имеющего равную силу². В тот же день было подписано соглашение об учреждении Подготовительной комиссии Организации , Объединенных На­ций, состоявшей из представителей государств, принимавших участие в конференции в Сан-Франциско³. Главной задачей комиссии было принятие мер временного характера по подго­товке первой сессии Генеральной Ассамблеи и по организации Совета Безопасности, Социального и Экономического совета и Совета по опеке, а также по созыву Международного суда. Ге­неральная Ассамблея открылась в Лондоне 10 января 1946 г., причем она положила в основу своей работы обстоятельный до­клад Подготовительной комиссии относительно Организации Объединенных Наций, а также о принятии ею функций Лиги наций⁴*.

' Наименование < Объединенные Нации» было предложено впервые президентом Рузвельтом и принято в Декларация от 1 января 1942 г., в которой стороны, подпи­савшие ее, приняли на себя обяэательство предоставить имеющиеся в zt распоря­жении средства для достижения оСщей победы в присоединились к целям и принци­пам, воплощенным в Атлантической хартия: A. J., 36, 1842, Suppl., p. 191.Кмомен-ту открытия конференции в Саи-Франциско Декларация была подписана 47 государ­ствами .

' Текст Устава (со включением статута Суда) и британский иоммеятарив к нему см. Misc. № 9, 1Э4э, Cmd. 6666.

• Cmd. 6669.

• Текст доклада и комментарий к нему см. Cmd. 6134.

• Помимо перечисленных в тексте 50 государств, членами Организации Объеди-иенных Наций на 1 января 1Э48 г. являются еще 7 государств;Полыпа, которой был» -предоставлено право акцесспи, и 6 государств, принятые по рекомендации Совета Безопасности: в 1946 г.— Афганистан, Исландия, Сиам и Швеция, в 1947 г.— Иемеа В Пакистан.— П»им. ред.