Инновационные факторы развития Транссиба на современном этапе. Часть 2

безопасности», ведь причиной подавляющего количества аварий на транспорте является человек и связанные с ним институции.

Эффективные институты квалификации рабочих и инженернотехнического персонала, институции культуры производства, законопослушания и т.д. – все это залог безопасности.

Стимулирующими ОБЖДТ институтами являются институты экономической и правовой ответственности. Институты страхования всевозможных рисков, экономической ответственности собственников за безопасность возводимых и эксплуатируемых объектов инфраструктуры, перевозчиков за безопасность грузоперевозок – сегодня наиболее динамически развивающиеся институты.

Трансформация экономической системы, научно-технический прогресс, создание новых материалов и технологий – все это вызывает и изменения в институциональной системе ОБЖДТ. Появляются новые институты, традиционные институты, наполняются новыми регламентами и правилами. Сложившаяся сегодня институциональная система ОБЖДТ продолжает динамично развиваться. Появляются новые нормативные документы, редактируются старые, изменяется сама система нормативной документации.

Создание эффективной институциональной системы ОБЖДТ– важнейшая задача государства и общества в целом.

В идеале, институциональная матрица ОБЖДТ с ее отдельными институты должна соответствовать современному научному, технико-техническому и социальному уровню развитию общества, а негативное влияние неформальных вредоносных институтов и институций минимизировано. Институциональная матрица должна быть гармонично сбалансирована. Информационные потоки – оптимизированы. Только соблюдение этих условий позволяет обеспечить эффективность деятельности всей системы ОБЖДТ.

Библиографический список

1.Федеральный закон № 17-ФЗ от 10.01.2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

2.Федеральный закон №16-ФЗ от 9.02.2007 г. «О транспортной безопасности».

3.Постановление Правительства РФ от15 июля 2010 г. № 525 «Об утверждении технического регламента о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта».

281

Международная научно-практическая конференция

С.Н. Артыкова

Сибирский государственный университет путей сообщения, Новосибирск

Налоговая политика в отношении объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность

Статья посвящена налоговому регулированию государством при проведении инновационной политики во всех отраслях народного хозяйства, в том числе на железнодорожном транспорте. Рассмотрены практические шаги по формированию нормативноправовой базы, финансово-экономических механизмов в отношении объектов, имеющих высокую экономическую эффективность, направленных на снижение энергоемкости производства.

Государство декларирует необходимость проведения современной инвестиционной и инновационной политики во всех отраслях народного хозяйства, определяет ориентиры перехода экономики страны на инновационный путь развития. Для решения поставленных задач в этой области предпринимает определенные практические шаги.

Одно из первых шагов государства в направлении инновационной политики железнодорожного транспорта– это принятие Стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ 2030до г., принятой в 2008 г.

Анализ проблем, возникших в сфере железнодорожного транспорта, позволил выявить следующие ключевые моменты, являющиеся критическими для дальнейшего социально-экономического роста страны:

–необходимость ускоренного обновления основных фондов железнодорожного транспорта;

–преодоление технического и технологического отставания России от передовых стран мира по уровню железнодорожной техники;

–необходимость снижения территориальных диспропорций в развитии инфраструктуры железнодорожного транспорта, улучшения транспортной обеспеченности регионов и развития пропускных способностей железнодорожных линий;

–необходимость снятия ограничений для роста объемов транзитных грузовых перевозок;

282

Инновационные факторы развития Транссиба на современном этапе. Часть 2

–необходимость повышения безопасности функционирования железнодорожного транспорта;

–недостаточность инвестиционных ресурсов (6).

Кабинет министров Распоряжением от08.12.2011 № 2227-р утвердил Стратегию инновационного развития РФ на период до 2020 г. В основу этого документа, в частности, положена Концеп- ция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р). Один из разделов Концепции определяет задачи государства по повышению национальной конкурентоспособности РФ.

Среди поставленных приоритетных задач указано и снижение энергоемкости производства. Его можно достичь в том числе за счет модернизации производства, внедрения новых технологий и реализации системы мер по энергосбережению. Чтобы реализовать такие планы, уже в настоящее время начато формирование нормативно-правовой базы, финансово-экономические механизмов, предполагается задействовать тарифное стимулирование.

Стратегией инновационного развития РФ на период до2020 г. были определены основные направления совершенствования законодательства РФ. В частности, совершенствование налогового законодательства должно быть направлено на сохранение действующих налоговых льгот и преференций в отношении инновационно активных организаций.

С 01.01.2012 года введен в действие Федеральный закон от 07.06.2011 № 132-ФЗ «О внесении изменений в статью95 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и ст. 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 11 ст. 2 этого Закона в ст. 381 НК РФ было внесено дополнение (п. 21), согласно которому организации имеют право на налоговую льготу по налогу на имущество в течение трех лет со дня постановки на учет вновь вводимых объектов:

– имеющих высокую энергетическую эффективность(в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством РФ);

283

Международная научно-практическая конференция

– имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством РФ предусмотрено определение классов их энергетической эффективности.

Перечень объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 308 «Об утверждении перечня объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности». Начало действия документа с 01.05.2012 г. В этом Перечне представлены по большей части основные средства, используемые в добывающей и обрабатывающей промышленности(к примеру, связанные с добычей нефти). Однако есть и объекты, используемые на железнодорожном транспорте, например:

–аппаратура и системы контроля процессов транспортировки

ихранения нефти и нефтепродуктов (ОКОФ 14 3315563);

–электровозы магистральные постоянного тока(ОКОФ 15 3520100);

–электровозы магистральные переменного тока(ОКОФ 15 3520110);

–электровозы маневровые постоянного тока(ОКОФ 15 3520141);

–тепловозы магистральные (ОКОФ 15 3520201);

–тепловозы маневровые и промышленные (ОКЛОФ 15 3520202);

и т.д.

Перечень видов товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, в соответствием с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222. Требование об указании такой информации распространяется, в частности, на холодильники, кондиционеры, компьютерные мониторы, принтеры, лифты, лампы электрические

идр.

Законодательно установлено семь классов энергетической эффективности товаров: от класса A (наивысшая эффективность) до класса G (наименьшая эффективность). Класс энергоэффективности должен быть указан в технической документации товара(поку-

284

Инновационные факторы развития Транссиба на современном этапе. Часть 2

паемого основного средства), в его маркировке и на этикетке. Этот класс должен определить производитель или импортер

Вместе с тем какие классы считать высокими– законодательством не установлено. Приказом Минрегиона России от 08.04.2011 № 161 указано, что для многоквартирных жилых домов высокими классами энергоэффективности являются классыB, B+, B++ и A. Но жилые дома нечасто встречаются на балансе у компаний.

Официальных разъяснений, что считать высоким классом энергоэффективности по электрооборудованию, нет. Поэтому принято- к высокому классу относиться класс А, а также его разновидности: A+ и A++.

Например, на балансе организации «А» в качестве основного средства числится отопительный котел. Согласно технической документации отопительного котла удельный расход топлива(древесины) на отпущенный киловатт-час составляет288 г. Индикатор энергетической эффективности (ИЭЭФ) для этого вида объектов, установленный Перечнем, не должен превышать290 г условного топлива/кВт×ч.

Таким образом, организация «А» вправе применять льготу в отношении данного основного средства.

Однако иногда определение значения ИЭЭФ может вызвать сложности. При возникновении таких ситуаций Минфин России рекомендует обращаться за разъяснениями в Минпромторг Рос-

сии (Письмо от 20.07.2012 № 03-03-06/1/353);

Использовать льготы, предусмотренные п. 21 ст. 381 НК РФ, можно только в отношении имущества, которое включено в состав основных средств после 31 декабря 2011 г. (Письма Минфина Рос-

сии от 11.05.2012 № 03-05-05-01/23, от 21.02.2012 № 03-05-05- 01/11, от 27.01.2012 № 03-05-05-01/06).

Таким образом, если организация проведет после01.01.2012 года модернизацию имущества, принятого на учет в более ранние годы, применив энергосберегающие технологии и полностью заменив отдельные элементы на новые, имеющие высокую энергетическую эффективность, применить льготу по налогу на имущество нельзя (Письмо Минфина РФ от 26.12.2011 № 03-05-05-01/98).

Льготу можно применять в течение трех лет со дня постановки имущества на учет (п. 21 ст. 381 НК РФ).

285

Международная научно-практическая конференция

Применение налоговых льгот является правом организации, а не обязанностью. Поэтому при принятии организацией решения о применении льготы по налогу на имущество, необходимо это закрепить в учетной политике.

В целях исчисления налога на прибыль при использовании организацией основных средств, которые имеют высокую энергетическую эффективность, начисляется амортизация с применением специального коэффициента, но не выше 2 (подп. 4 п. 1 ст. 259.3 НК РФ).

Как указал Минфин России в Письме от04.04.2011 № 03-03- 06/1/209, норму амортизации, рассчитанную с учетом повышающего коэффициента, можно применять к основным средствам, которые имеют высокую энергетическую эффективность, с 1 января

2010 г.

Норма по применению повышающего коэффициента при -ис числении амортизации была введена в действие гораздо раньше с 27.12.2009 г., применение льготы по налогу на имущество– с 01.10.2012. Только до появления правительственного Перечня ими нельзя было воспользоваться, если, конечно, конкретным основным средствам не были предусмотрены классы их энергоэффективности.

Таким образом, налогоплательщики вправе пересчитать суммы начисленного налога на имущество начиная с расчетов за1 квартал 2012 г. Для этого она может представить в налоговый ор-

ган уточненный расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций».

Чтобы пересчитать амортизацию с учетом повышающего -ко эффициента (не выше 2), организации необходимо дополнить учетную политику в связи с изменениями в законодательстве. Это можно сделать в2012 г., распространив действие коэффициента «назад» – с самого начала действия амортизационной льготы для энергоэффективных основных средств. То есть с начала2010 г.

(Письмо Минфина России от 27.06.2012 № 03-03-06/1/325).

Существует два подхода по пересчету налога на прибыль:

1) подать соответствующие уточненные декларации по налогу на прибыль за 2010 и 2011 гг.;

286