§ 3. Виды процессуальных сроков

В зависимости от субъектного состава процессуальные сроки можно разделить на три группы:

1) сроки для действий, совершаемых самим судом;

2) сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять предписания суда;

3) сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса.

1. Сроки для действий, совершаемых самим судом

Данная группа сроков обладает следующими особенностями:

- во-первых, сроки для действий, совершаемых судом, устанавливаются только законом. При их установлении законодатель должен исходить из требований п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;

- во-вторых, данные сроки носят служебный характер. Иначе говоря, пропуск (истечение) такого срока не оказывает правового влияния на гражданское процессуальное правоотношение: суд обязан совершить предписанное процессуальное действие. Именно поэтому к данной группе сроков неприменим институт восстановления (ст. 112 ГПК). В то же время действующее законодательство содержит нормы, устанавливающие специальные материально-правовые последствия для истечения некоторых служебных сроков. Например, нарушение права на судопроизводство в разумный срок порождает самостоятельное материально-правовое отношение, содержанием которого является обязанность публично-правового образования уплатить заинтересованному лицу компенсацию за нарушение указанного права (гл. 26 КАС);

- в-третьих, продление указанных сроков допускается в исключительных случаях лицами, прямо указанными законом (см., например, ч. 3 ст. 382 ГПК). Применительно к срокам судебного разбирательства законодатель специально подчеркивает, что такое продление не должно вступать в противоречие с требованием осуществления судопроизводства в разумный срок (ч. 2 ст. 6.1 ГПК).

При производстве в суде первой инстанции действуют, в частности, следующие сроки:

- срок вынесения определения о принятии к производству суда искового заявления. Статья 133 ГПК устанавливает, что судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда;

- срок вынесения определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления. Данный срок составляет не более пяти дней, что логически вытекает из содержания ч. 2 ст. 134 ГПК;

- срок вручения (направления) определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления и приложенных к нему документов. Данный срок также составляет не более пяти дней, что вытекает из буквального содержания ч. 2 ст. 134 ГПК;

- срок вынесения определения о возвращении искового заявления. Часть 2 ст. 135 ГПК устанавливает, что определение о возвращении искового заявления должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд;

- срок вынесения определения об оставлении искового заявления без движения. Данный срок ГПК напрямую не регламентирован, но по смыслу ст. 133 ГПК определение об оставлении искового заявления без движения должно быть вынесено в пределах срока, в течение которого суд обязан вообще рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производству. Следовательно, определение об оставлении искового заявления без движения должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд;

- сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. По общему правилу рассмотрение и разрешение гражданского дела должно быть завершено судом до истечения двух месяцев со дня поступления <1> заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК).

--------------------------------

<1> Установление начала течения срока рассмотрения и разрешения гражданского дела со дня поступления заявления в суд вряд ли оправданно с практической стороны, поскольку при таком подходе нарушение сроков становится неминуемым, если истец, к примеру, обжаловал незаконное определение об отказе в принятии искового заявления.

Часть 2 ст. 154 ГПК устанавливает сокращенный срок для рассмотрения и разрешения дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца. Части 1 и 3 ст. 154 ГПК допускают установление ГПК или другими федеральными законами иных сроков рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. Например, заявление оператора почтовой связи о получении разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений рассматривается судьей в пятидневный срок (ст. 21 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи").

Какой срок (общий или сокращенный) должен применяться, если в одном производстве соединяются требования, для которых законом установлены разные сроки рассмотрения? Действующий ГПК не дает ответа на этот вопрос. Пленум Верховного Суда РФ разрешил эту коллизию в пользу более длительного срока <1>.

--------------------------------

<1> См. п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".

Действующим ГПК в отличие от ГПК РСФСР 1964 г. установлено специальное правило, согласно которому при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК). Это вполне разумно, поскольку указанные процессуальные действия, как правило, усложняют процесс. В то же время существуют и иные процессуальные действия, которые объективно усложняют либо затягивают процесс: например, предъявление встречного иска или обжалование принятого в ходе рассмотрения дела определения. Отсутствие в процессуальном законодательстве норм, которые бы соответствующим образом корректировали течение срока рассмотрения дела, является явной законотворческой недоработкой. Пленум Верховного Суда РФ применительно к случаю предъявления встречного иска указал, что по аналогии с ч. 3 ст. 39 ГПК срок рассмотрения и разрешения гражданского дела следует исчислять со дня принятия судом встречного иска <1>.

--------------------------------

<1> См. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".

ГПК не дает четкого ответа на вопрос о том, что считать окончанием срока рассмотрения и разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ указал, что окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения <1>. Данная позиция заслуживает поддержки, потому что именно прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения представляют собой формы окончания процесса без вынесения решения;

--------------------------------

<1> См. п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".

- срок вынесения судебного приказа. В соответствии с ч. 1 ст. 126 ГПК судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд;

- срок вынесения определений о возвращении заявления о вынесении судебного приказа и об отказе в его принятии. Частью 4 ст. 125 ГПК предусмотрено, что такие определения должны быть вынесены в течение трех дней со дня поступления заявления в суд;

- срок высылки копий заочного решения. В соответствии с ч. 1 ст. 236 ГПК копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается также не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия (ч. 2 ст. 236 ГПК);

- срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней со дня его поступления в суд (ст. 240 ГПК);

- срок рассмотрения заявления о сложении или уменьшении судебного штрафа. Частью 1 ст. 106 ГПК установлено, что данное заявление рассматривается судом в течение 10 дней. Однако ГПК не регламентирует, с какого момента исчисляется указанный срок. Полагаем, что наиболее логичным было бы исчисление этого срока с момента фактического поступления в суд заявления о сложении (уменьшении) штрафа. Данный вывод не опровергается и при применении по аналогии положений ст. 240 ГПК;

- срок рассмотрения заявления об обеспечении иска. В соответствии со ст. 141 ГПК заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд;

- сроки составления и подписания протоколов. В соответствии с ч. 3 ст. 230 ГПК протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения;

- срок рассмотрения замечаний на протокол. Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи (ч. 2 ст. 232 ГПК);

- срок принятия судебного решения. Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела (ч. 1 ст. 199 ГПК);

- срок составления мотивированного судебного решения. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ч. 2 ст. 199 ГПК). При этом мировой судья составляет мотивированное решение в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда (ч. 5 ст. 199 ГПК).

При производстве в апелляционной и кассационной инстанциях действуют, в частности, следующие сроки:

- сроки рассмотрения дел по апелляционным жалобам (представлениям). Верховный Суд РФ рассматривает поступившее по апелляционной жалобе (представлению) дело в срок, не превышающий трех месяцев, а остальные апелляционные суды - в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции (ч. ч. 1, 2 ст. 327.2 ГПК);

- сроки рассмотрения дел по кассационным жалобам (представлениям). Верховный Суд РФ должен рассмотреть кассационную жалобу (представление) в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ. Иными судами кассационной инстанции кассационная жалоба (представление) рассматривается в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции (ч. ч. 1, 2 ст. 382 ГПК).

При производстве в надзорной инстанции действуют, в частности, следующие сроки:

- срок возвращения надзорной жалобы (представления). В соответствии с ч. 2 ст. 391.4 ГПК надзорная жалоба (представление) возвращается судьей в течение 10 дней со дня поступления в суд надзорной инстанции;

- срок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора. В соответствии с ч. 1 ст. 391.6 ГПК надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде РФ не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ. При этом ч. 2 ст. 391.6 ГПК предусматривает, что председатель Верховного Суда РФ (его заместитель) в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

В качестве примера срока, действующего во всех судебных инстанциях, можно указать срок вынесения определения о возобновлении производства по делу. Необходимо отметить, что ст. 219 ГПК, определяющая, что производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, указания на конкретный срок не содержит. Полагаем, однако, что такое определение должно быть вынесено немедленно после получения судом доказательств того, что обстоятельства, вызвавшие приостановление дела, отпали.