2. Понятие и виды информационных технологий

Термин "информационные технологии" <1> в российском законодательстве впервые использован в связи с принятием в 2006 г. Закона об информации. В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Закона под информационными технологиями понимаются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

--------------------------------

<1> Королев А.Н., Плешкова О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". М., 2007. С. 5.

Следует отметить, что данное определение во многом соответствует принятому ЮНЕСКО определению информационных технологий как комплекса взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы <1>.

--------------------------------

<1> http://de.wikipedia.org/wiki/Informationstechnik

Традиционно выделяются следующие основные виды информационных технологий:

- высокие интеллектуальные информационные технологии, которые представляют собой генерацию технических решений, реализующих ситуационное моделирование, позволяющих выявлять связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности среды;

- вспомогательные информационные технологии, которые ориентированы прежде всего на обеспечение определенных функций (бухгалтерский учет и статистика, ведение системы кадров, документооборот, проведение финансовых операций, ведение системы стратегического управления организацией);

- коммуникационные информационные технологии, призванные обеспечить развитие телекоммуникации и ее систем.

С точки зрения юридической науки и гражданского процесса интерес представляют прежде всего вспомогательные информационные технологии по следующей причине. Внедрение в судопроизводство информационных технологий не может и не должно отражаться на сути судебной деятельности, где принятие решения всегда остается за судьей. Важно отметить, что информационные технологии могут выступать исключительно как средство решения задач правосудия, играя, по существу, вспомогательную роль.

§ 2. Сферы использования информационных технологий

в современном гражданском процессе и перспективы их

дальнейшего развития

1. Подача искового заявления, заявления, иных документов

в электронном виде

Право на судебную защиту закрепляется ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и принадлежит к числу основных конституционных прав граждан и организаций в области правосудия. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном ГПК и законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С 1 января 2017 г. вступили в силу масштабные изменения в ГПК <1>, предусматривающие широкое использование информационных технологий в гражданском процессе. При этом следует отметить, что в силу ч. 4 ст. 12 Закона N 220-ФЗ сама возможность использования лицами, участвующими в деле, информационных технологий в гражданском процессе связывается законодателем не со вступлением в силу законодательных изменений, а с наличием технической возможности в конкретном суде.

--------------------------------

<1> Статья 6 Закона N 220-ФЗ.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 3 ГПК исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В части прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, закреплена диспозитивная норма ч. 1.1 ст. 35 ГПК, предоставляющая участникам гражданского процесса право представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд иные документы в электронном виде, в том числе в форме электронных документов, выполненных указанными лицами либо иными лицами, органами, организациями. Такие документы выполняются в форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, или в свободной форме, если законодательством Российской Федерации форма для таких документов не установлена (ч. 1.2 ст. 35 ГПК).

По общему правилу подача искового заявления, заявления в электронном виде может быть осуществлена путем заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Подписание усиленной квалифицированной электронной подписью требуется исключительно в следующих случаях:

- заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК);

- подача искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК);

- заявление о приостановлении исполнения судебного акта (ч. 1 ст. 391.5 ГПК).

С практической точки зрения процедура подачи исковых заявлений, заявлений в суд осуществляется с 1 января 2017 г. с использованием сервиса "Электронное правосудие" подсистемы "Интернет-портал" государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие") <1>.

--------------------------------

<1> На официальных сайтах судов общей юрисдикции появился раздел "Подача процессуальных документов в электронном виде", который интегрирован в общую систему "Электронное правосудие".

Порядок подачи исковых заявлений в электронном виде урегулирован Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа".

Исходя из содержания Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок), следует отличать электронный документ (документ изначально создан в электронной форме и подписан электронной подписью) от электронного образа документа (документ предварительно был составлен на бумажном носителе, а потом переведен путем сканирования в электронную форму и заверен <1> электронной подписью).

--------------------------------

<1> Различие в терминологии (подписание/заверение) кроется в том, что электронный образ документа является копией документа, изготовленного на бумажном носителе, а следовательно, такая копия может быть только заверена.

Различны и требования к электронным документами и к электронным образам документов в плане их подписания/заверения, которые могут направляться в суды общей юрисдикции. Согласно п. 2.2.5 Порядка электронный образ документа заверяется простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью. В свою очередь, электронный документ может быть подписан исключительно усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.3.5 Порядка).

В соответствии с п. п. 2.2.2, 2.3.2 Порядка единственно допустимым форматом электронного документа/образа электронного документа является PDF <1> (не менее 200 - 300 точек на дюйм) общим объемом не более 30 МБ.

--------------------------------

<1> PDF - Portable Document Format. С 1 июля 2008 г. PDF является открытым стандартом системы ISO 32000-1:2008 (Менеджмент документов. Формат переносных документов).

С точки зрения доказательств в электронном виде обращает на себя внимание изменение содержания ч. 1 ст. 71 ГПК, содержащей понятие письменных доказательств. В отличие от действовавшей ранее нормы перечень был изменен путем включения документов и материалов, полученных с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также документов, подписанных электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненных иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Несмотря на то что расширения перечня письменных доказательств с теоретической точки зрения не произошло <1>, практическое значение изменения ч. 1 ст. 71 ГПК трудно переоценить. В поле зрения судов общей юрисдикции (а не только ученых-процессуалистов) и гражданского судопроизводства прямо включены одни из самых используемых в настоящее время видов электронных документов - документы, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

--------------------------------

<1> Из анализа содержания действовавшей до 1 января 2017 г. нормы ч. 1 ст. 71 ГПК следует, что к письменным доказательствам могли быть отнесены любые документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. Такой подход означал, что документы и материалы, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также документы, подписанные электронной подписью, и ранее должны были быть отнесены к письменным доказательствам и приняты судом.

Появление новых технологий наряду с ускорением процессов обмена информацией несет в себе также усложнение вопросов ее достоверности, поскольку процесс обмена электронными документами существенным образом отличается от обычного бумажного документооборота. Вопрос достоверности электронного документа имеет важное значение как для самих участников оборота в том смысле, что волеизъявление с конкретным содержанием исходит от конкретного лица, так и для суда с точки зрения такого признака доказательств, как достоверность.

Из толкования ст. 71 ГПК следует, что суд вправе принять электронный документ в качестве письменного доказательства только в том случае, если возможно установить его достоверность. Норма ч. 2 ст. 71 ГПК позволяет суду потребовать представления подлинников документов в случае, если копии этих документов представлены в суд в электронном виде.

Представляется обоснованным исходить из того, что в процессе применения указанной нормы сформируется подход в судебной практике, который определит некоторые типовые случаи, когда суд вправе потребовать представления оригиналов документов при наличии их представления в электронном виде (например, несовпадение содержания документов, отказ от авторства лица, указанного создателем электронного документа, и т.д.).