4) Составление и утверждение отчета об исполнении. Составляет отчет правительство но занимается этим Минфин, а утверджает парламент.

Бюджетное устройство — это способ построения бюджетной системы, основанный на правовых нормах и принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов. В основе бюджетного устройства лежит государственное устройство, основанное на федерализме с точки зрения материального бюджетного права и разделении властей. Основа устройства - принципы единства бюджета и самостоятельности.

Принципы бюджетной системы:

Принципы установлены в ст 28 БК РФ:

1. Единства бюджетной системы =

• единство бюджетного законодательства РФ,

• принципов организации и функционирования бюджетной системы,

• форм документации и отчётности,

• санкций,

• единый порядок установления и исполнения расходных обязательств,

• формирования доходов/расходов,

• ведения бюджетного учёта и составления отчётности,

• единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета.

Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы – закрепление доходов, расходов, источников финансирования дефицита за различными уровнями бюджета + определение полномочий ОГВ и органов управления гос внебюджетными органами.

Самостоятельности бюджетов = самостоятельно составляется, рассматривается, утверждается. Самостоятельно составляется и утверждается отчёт об их исполнении.

Равенства бюджетных прав субъектов, МО =  определение бюджетных полномочий,

• установление и исполнение расходных обязательств,

• формирование налоговых и неналоговых доходов

• определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями

• Договоры и соглашения между ОГВ РФ и ОГВ субъекта, ОМС не соответствующие БК – недействительны.

Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов все расходы и доходы д.б. отражены в бюджетах.

Расходы/доходы, не предусмотренные бюджетом, запрещены. Доходы по источникам, расходы – по направлениям использования средств.

Сбалансированности бюджета. Объём расходов должен соответствовать суммарным доходам.

Результативности и эффективности использования бюджетных средств. Достижение заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств. У нас сегодня применяется бюджетирование, ориентированное на результат.

Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Все расходы должны покрываться суммой доходов и поступлений из источников финансирования дефицита. Доходы и поступления не м.б. увязаны с расходами за некоторыми исключениями.

Прозрачности (открытости). Обязательное опубликование в отрытой печати бюджетов, отчётов об исполнении, о ходе исполнения и доступность иных сведений по решению представительных ОГВ и ОМСУ.

Достоверности бюджета = отражение действительного положения расходов/доходов бюджета.

Адресности и целевого характера бюджетных средств. Ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей с указанием цели использования.

Подведомственности расходов бюджетов. Получатель бюджетных средств вправе получать ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя средств, в ведении которого он находится.

Единства кассы. Зачисление и осуществление всех кассовых выплат с единого счёта соответствующего бюджета.

Бюджетный федерализм – наличие между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов взаимоотношений на принципах федерализма.

Есть две формы отношений:

• Дуалистическая (равноправие субъекта и федерации и подчинение МСУ

• Корпоративная (равенство всех).

У нас преобладает смешанная форма федерализма → самостоятельность уровней бюджетов с соблюдением интереса государства.

Федерализм предполагает:

• Самостоятельность бюджетов

• Законодательное закрепление расходных функций бюджетов различных уровней.

• Разграничение доходных источников бюджетов по уровням бюджетной системы РФ

• Закрепление ответственности в отношении собственных бюджетных расходов  Бюджетное выравнивание путём предоставления финансовой помощи регионам.

№ 23. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета.

В ст. 28 БК, где перечисляются принципы бюджетной системы, указывается принцип сбалансированности бюджета, отдельно ему посвящена ст. 33 БК:

Принцип сбалансированности бюджета: объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

В бюджетном праве первичны расходы. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Первоначально (до конца XIX века) правильной формулой баланса бюджета считалось его "золотое сечение", то есть равенство доходов и расходов.

Новые экономические концепции (Дж. Кейнс): небольшой дефицит бюджета стал считаться полезным для развития экономики.

+ метод начислений = не любое кассовое поступление в бюджет может быть отнесено к доходам и не любая выплата из бюджета является расходом.

Большим ущербом для принципа сбалансированности бюджета является установление новых расходов бюджета в ходе исполнения бюджета (корректировка бюджета).

Доходы – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов, местного самоуправления. По БК РФ – денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента, когда банковская организация зачислит их на соответствующий счет органа, исполняющего бюджет (казначейства). По ст.45 БК РФ, которую отменили налог считается уплаченным с момента предоставления лицом платежного поручения.

Органы Федерального казначейства осуществляют учет доходов, поступивших в бюджетную систему и их распределение между бюджетами в соответствии с КБК РФ, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счета органов ФК, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета — согласно представленному им поручению (уведомлению).

№46. Виды доходов бюджетов.