Предоставление государственных гарантий субъектов рф, муниципальных гарантий

От имени субъекта гарантии предоставляются высшим ИОГВ субъекта в пределах суммы, указанной в законе субъекта о бюджете.

От имени МО гарантии предоставляются МА в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении ПОМО о бюджете.

Оба заключают договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта или муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают государственные гарантии субъекта или муниципальные гарантии.

Предоставление и исполнение государственной гарантии субъекта подлежит отражению в государственной долговой книге субъекта.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. Органы субъекта и МО ведут учет выданных гарантий.

№77. Денежная система страны, ее элементы. Задачи государственного регулирования денежной системы.

Правовая основа – Конституция, ФЗ о ЦБ, ФЗ о банках и банковской деятельности

СТО ПРОЦЕНТОВ ПОПРОСИТ СВЯЗАТЬ С ПРЕДЕТОМ ФП – смотрим первые вопросы из первой части:

Вторая составляющая предмета финансового права — денежная система и денежное обращение (первая составляющая – публичные финансы).

Эти общественные отношения входят в предмет финансового права, если мы говорим о гос-ве как об эмитенте денег. Нужно иметь в виду, что деньги в финансовом праве — материальная основа ПДФ (в отличие от ГП, где это средство обмена). Поэтому договорные отношения на финансовых рынках (и вообще все что касается правовых основ организации функционирования финансовых рынков) — НЕ ПРЕДМЕТ финансового права, это предмет мегарегулирования ЦБ⁸.

Денежная система – законодательно закрепленное устройство денежного обращения, форма его организации, или вся совокупность дензнаков на территории РФ.

Элементы денежной системы:

1. официальная денежная единица (рубль, состоящий из ста копеек);

2. эмиссия наличных денег;

3. организация и регулирование денежного обращения.

Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль. Официальный курс рубля к единицам других стран устанавливается по результатам торгов на ММВБ и публикуется ЦБ РФ.

По ФЗ о валютном регулировании:

1. денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России;

2. средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Девальвация – снижение курса валюты. Ревальвация – повышение. Эмиссионная система представляет собой установленный порядок эмиссии и обращения денег. Эмиссия – выпуск денег в оборот, ведущий к увеличению денежной массы, находящейся в обороте. Эмиссию и контроль за объемом денежной массы определяет Банк России. Грубо говоря, ЦБ исходя из ситуации либо увеличивает денежную массу, либо сжимает ее. Количество денег в обращении определяется как сумма наличных денег и банковских депозитов.

Денежное обращение

Различаем безналичное (приоритетное), наличное и основанное на этих двух видах – электронное. При электронном денежном обращении в соответствии с ФЗ «О национальной платежной системе» обязательно либо участие банка, либо небанковской кредитной организации, должным образом зарегистрированной и имеющей соответствующую лицензию ЦБ. ЦБ держит под контролем как мегарегулятор, в том числе национальную платежную систему страны.

Гос контроль за денежным обращением:

– в банковской системе (за безналичным и наличным);

– вне банковской системы: за наличным – налоговый орган

Организация денежного обращения в банковской системе:

Через систему расчетно-кассовых центров (подведомственны территориальным учреждениям перед главным управлением ЦБ по субъектам РФ). В РКЦ для организации безналичного денежного обращения открываются корреспондентские счета кредитных организаций, на которых хранятся или депонируются обязательные резервы коммерческих банков в соответствии с нормативами резервирования. Обязательные резервы позволяют регулировать эмиссию кредитных денег. Чем больше обязательный резерв, тем меньше эмиссия денег, и наоборот.

Что касается безналичного денежного обращения – оно реализуется через систему корреспондентских счетов

Что касается наличного денежного обращения, для его организации в РКЦ существуют резервные фонды и оборотные кассы.

Эмиссия наличных денег осуществляется через резервные фонды в оборотные кассы, изъятие наличных денег из обращения в обратную сторону – через оборотные кассы в резервные фонды. Нормативы определяет ЦБ через свои территориальные учреждения.

ЦБ – кредитор последней инстанции, поскольку именно он наделяет кредитными ресурсами коммерческие банки по ставке рефинансирования (ключевой ставке).

Что касается налоговых органов, то ведется регистрация ККТ (сейчас вводятся онлайн-кассы). До этого была замена активации электронной контрольной электрозащищенной и налоговые органы в рамках выездных налоговых проверок проверяют соблюдение правил ведения кассовых операций. В любой организации, у любого ИП, которые используют наличные денежные средства, должны быть кассы, должны вестись кассовые книги. Все деньги должны храниться в кассе при соблюдении лимитов хранения денег в кассе – сверх лимита все должно сдаваться в банк. Любые операции по сделкам между субъектами предпринимательской деятельности имеют ограничения в 100 тыс. руб. по одной сделке, если они совершаются наличными средствами. Любой приход оформляется приходным кассовым ордером, любой расход – расходным кассовым ордером, все кассовые операции фиксируются в кассовой книге (ограничение по сделкам не относится к случаям применения ККТ при расчете с населением). Если используем ККТ – в кассовой книге показываем поступления ККТ на день.

ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

Главная задача – в поддержании правильного соотношения между доходами населения и организаций в денежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.

Денежная масса – совокупный объем нала и безнала.

Регулированию денежного обращения предшествует выработка ЦБ во взаимодействии с правительством кредитно-денежной политики.

Раньше еще были вопросы в этом билете: Экономические и юридические меры денежной и кредитной политики, их соотношение Регулирование денежного обращения в стране осуществляется с помощью таких методов, как денежная реформа, деноминация и эмиссия. Частично пункт раскрыт выше. Инструменты и методы кредитно-денежной политики: 1) процентные ставки по операциям ЦБР; 2) нормативы обязательных резервов; 3) операции на открытом рынке (купля-продажа ЦБР гос ценных бумаг, облигаций ЦБР) 4) рефинансирование кредитных организаций (их кредитование) 5) валютные интервенции (купля-продажа ЦБР валют) 6) установление ориентиров роста денежной массы; 7) прямые количественные ограничения (установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение ими отдельных банковских операций); 8) эмиссия облигаций от своего имени. Денежная реформа и деноминация. Денежная реформа – полное или частичное преобразование денежной системы с целью стабилизации и укрепления денежного обращения. Деноминация – техническая операция, выражающаяся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе деноминации происходит сокращение денежной массы и изменяется масштаб цен. Решает вопрос о номиналах и образцах новых денег Совет директоров ЦБ. В нашей стране в советский период было проведено две денеж­ные реформы: 1922—1924гг. и 1947г. Первая денежная реформа была вызвана необходимостью созда­ния твердой национальной валюты и проводилась в несколько эта­пов, включавших в себя ряд деноминаций. Успех данной реформы во многом был обусловлен кардинальными экономическими преоб­разованиями, начатыми в стране в тот период, в результате которых уже к концу 1924 г. было резко сокращено наличное денежное об­ращение, введена твердая национальная валюта, обеспеченная зо­лотом и другими драгоценными металлами, что позволило ей стать конвертируемой валютой. Проведение денежной реформы 1947 г. было обусловлено разбалансированностью денежной системы во время Великой Отечест­венной войны, а также тем, что в обращении находилось большое количество наличных обесцененных, а также фальшивых денежных средств, заброшенных на оккупированные территории немецкими войсками. Данная реформа проводилась одним разовым актом, в ходе ко­торого отменялась карточная система на продукты питания первой необходимости, устанавливались новые цены на продукцию, а так­же вводились новые денежные знаки. Старые деньги обменивались на новые в соотношении 10:1, вклады в сберкассах до 3 тыс. руб. переоценке не подлежали, вклады от 3 до 10 тыс. руб. пересчитыва­лись по курсу 3:2, свыше 10 тыс — 2:1. В 1961 г. в стране была проведена деноминация как самостоя­тельная денежная операция, денежные знаки обменивались в соот­ношении 1:10 одновременно с изменением масштаба цен. Послед­няя деноминация была проведена в 1998 г., при этом номинал де­нежных знаков и система цен сокращались пропорционально в ты­сячу раз.

№78. Правовое положение Центрального банка РФ (Банка России).

ЦБ РФ занимает особое место в финансовой системе занимает – он не входит в систему ОГВ, обладая организационной и функциональной независимостью, и совмещает государственно-властные полномочия по определению денежно-кредитной политики государства, организации и регулированию денежного обращения страны с функциями кредитной организации в отношении коммерческих банков и иных кредитных организаций в России (всех остальных кредитных организаций).

ЦБР является кредитором последней инстанции.

Устанавливает нормативы для банков, в т.ч. минимум уставного капитала.

Закон о Центральном банке Статья 56.

Органом банковского регулирования и надзора

Может быть ликвидирован только на основании принятия ФКЗ о поправке к Конституции РФ.

Не установлена форма, не отнесен к ОГВ (НО ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ), только указание на ЮЛ.

Не зависит от ОГВ, не отвечает по долгам государства.

Система:

• центральный офис

• территориальные учреждения ЦБ (обособленные подразделения, действуют за счет предоставленного им имущества) нет статуса ЮЛ

В составе РКЦ

иные учреждения различной направленности.

Задачи:

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• обеспечение развития и укрепления банковской системы;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов, осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций;

• организация и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг;

• организация валютного контроля;

• проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

Уставный капитал ЦБ – 3 млрд. руб. (все в федеральной собственности)

Цели деятельности:

• защиту и обеспечение устойчивости рубля;

• развитие и укрепление банковской системы;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Для их реализации Банк России осуществляет ряд государственных функций:

• разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

• устанавливает правила осуществления расчетов,;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

• валютное регулирование и валютный контроль;

• полномочия по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы.

• нормотворческая деятельность.

НЕ ВПРАВЕ предоставлять кредиты Правительству для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги п

ЦБ РФ безвозмездно осуществляет операции со средствами бюджетов всех уровней, средствами государственных внебюджетных фондов, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами.

Председателя, членов совета Директоров назначает/освобождает на должность сроком на 4 года ГД по представлению Президента РФ

В отношении кредитных организаций:

• Устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

• Решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает лицензии.