2. Регулятивная; отсутствующий акциз – лучший акциз

Пошлины и сборы не имеют финансового значения, присущего налогам. При уплате пошлины или сбора всегда присутствует специальная цель и специальные интересы. В этом смысле сборы и пошлины относятся к индивидуальным платежам. Но поскольку государство обязано предоставлять основной объем своих услуг независимо от способности получателя оплатить их, государственные расходы не могут покрываться за счет индивидуальных платежей, дающих какие-либо права.

Цель взыскания пошлины или сбора (пошлинный принцип) состоит лишь в покрытии без убытка, но и без чистого дохода издержек учреждения, в связи с деятельностью которого взимается пошлина. Но этот принцип соблюдается далеко не всегда. Довольно часто плата за услуги превышает связанные с ней расходы. Мало того, в ряде случаев не платеж устанавливается ради покрытия расходов, а действие признается обязательным ради взыскания платежа. Это утверждение справедливо, например, в отношении введения различных регистраций.

Данное обязательство свидетельствует о том, что пошлины и сборы, хотя и взимаются в связи с оказанием индивидуальных услуг, не могут рассматриваться как платежи по обязательствам, договорные платежи. Это – денежные повинности, взимаемые в индивидуальном порядке в связи с услугой публично-правового характера.

Следует особо подчеркнуть, что пошлина или сбор выплачиваются не за услугу, а в связи с услугой.

3 Вида пошлин:

• Государственная (за ряд услуг в пользу плательщика, и за предоставление особого права)

• Регистрационная (при обращение лица о выдаче патентов)

• Таможенная (при совершении экспортно-импортных операций)

В НК «сбор» имеет собирательное значение → охватывает как собственно сборы (платежи за обладание специальным правом), так и пошлины (платежи за юридически значимые дейтвия).

Разница между сбором и пошлиной:

• Добровольность

• Возмездность (ВСТРЕЧНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ)

Сбор выполняет больше регулирующую функцию

Пошлина не эквивалентна (пошлина не индексировалась, хотя инфляция и повысилась)

№ 52. Виды налогов

Государственные и местные

По степени компетенции органов власти различных уровней по установлению и введению налогов

КРИТЕРИЙ – НЕ В КАКОЙ БЮДЖЕТ ЗАЧИСЛЯЕТСЯ, А КАКОЙ УРОВЕНЬ УСТАНАВЛИВАЕТ СУЩЕСТВЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ – КРИТЕРИЙ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ!

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ		МЕСТНЫЕ
федеральные	региональные
установление и введение фед налогов осуществляется решением высшего ПО гос-ва. Они обязательны к уплате на всей территории РФ	вводятся на территории соответствующего субъекта законом субъекта.	устанавливаются и вводятся НПА ПОМО и обязательны к уплате на территории соответствующих МО В исключение из этого правила в ГФЗ местные налоги устанавливаются и вводятся законами этих субъектов
	НО! это не означает, что субъекты и ПОМО свободны в определении условий взимания региональных и местных налогов. Устанавливая региональный/местный налог, представительные органы субъектов и МО определяют только налоговые льготы, ставку (в пределах, установленных НК), порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности. Иные элементы налогообложения устанавливаются НК! При этом невозможно ввести налог, не предусмотренный НК!
НДС акцизы НДФЛ налог на прибыль организаций на добычу полезных ископаемых водный сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов государственная пошлина	на имущество организаций на игорный бизнес транспортный	земельный на имущество ФЛ торговый сбор