Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
560.31 Кб
Скачать

Арендатор имеет право не подписывать дополнительного соглашения об увеличении арендной платы

Арендатор вправе отказаться от подписания дополнительного соглашения, изменяющего размер арендной платы не в его пользу, а при наличии уже существующего спора предъявить в суде соответствующие возражения. Сложившаяся арбитражная практика приводит нас к выводу, что если в договоре аренды предусмотрена возможность изменения размера арендной платы по соглашению сторон, то это вовсе не означает, что арендатор, для которого это невыгодно, обязан идти на подобное соглашение.

Практика. Комитетом по управлению имуществом города и обществом был заключен договор аренды земельного участка под строительство, где предусматривалась возможность внесения в него изменений путем оформления дополнительного соглашения. Поскольку впоследствии постановлениями правительства области была изменена методика определения размера арендной платы, проведен перерасчет арендной платы в сторону увеличения, арендатору было направлено для подписания дополнительное соглашение.

От подписания полученного варианта соглашения арендатор отказался, что и послужило причиной обращения арендодателя в суд.

Разрешая спор, суд занял следующую позицию. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором. Изменение или расторжение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Значит лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Существенным оно признается тогда, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Учитывая, что наличие этих обстоятельств арендодателем не доказано, суд отказал в иске о понуждении к заключению дополнительного соглашения2.

Повышение арендной платы за земельный участок можно признать недействительным по причине…

Эффективным способом защиты нарушенных прав арендатора является обращение в суд. Глава 23 АПК РФ предоставляет арендатору земельного участка право обратиться в суд с заявлением о признании недействительным нормативного правового акта органа государственной власти или местного самоуправления в части повышения арендной платы за земельный участок. При этом обязанность доказывания соответствия такого акта акту большей юридической силы или наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на его принятие и обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, возлагается на орган или должностное лицо, принявших этот акт (ч. 4, 6 ст. 194 АПК РФ).

Оспорить нормативный акт органа государственной власти или местного самоуправления, повышающий арендную плату, можно, если он принят с превышением компетенции или установленные в нем коэффициенты рассчета арендной платы экономически не обоснованы.

превышения компетенции органом, который принял такое решение

Для оспаривания нормативно-правового акта, принятого с превышением компетенции, необходимо сопоставить показатели формулы, указанной в договоре аренды, с показателями формулы расчетов, приводимой в нормативном акте, которым вносятся изменения в данную формулу.

Как указал Президиум ВАС РФ, арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, но не может вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей, упраздняя старые или вводя новые расчетные коэффициенты3.

Практика. Администрация муниципального района передала обществу земельный участок по договору аренды, в котором предусматривалась возможность перерасчета размера ежегодной арендной платы арендодателем в случае изменения базовых размеров арендной платы. Впоследствии решением районной думы были повышены ставки арендной платы за земельные участки, занятые объектами нефтегазовой промышленности. Не согласившись с таким повышением, арендатор оспорил в судебном порядке это решение.

Суд посчитал, что в оспариваемой части нормативный акт экономически не обоснован и принят муниципальным органом с превышением его полномочий. Спорный акт был признан недействующим как не соответствующий Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ЗК РФ и постановлению исполнительного органа субъекта РФ «Об утверждении базовых размеров арендной платы и методики применения базовых размеров арендной платы за землю».

Однако это обстоятельство не помешало комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального района предъявить иск к арендатору о взыскании задолженности по аренде и пени за просрочку ее внесения. Суды первой и кассационной инстанций удовлетворили заявленные требования, но Президиум ВАС РФ отменил принятые по делу судебные акты, пояснив следующее.

Комитет обратился в арбитражный суд с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа уже после того, как данный акт был признан незаконным в части установления ставок арендной платы за земельные участки решением того же арбитражного суда по другому делу. Такое обращение представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 ГК РФ. В удовлетворении иска комитета имущественных и земельных отношений о взыскании задолженности по арендным платежам было отказано4.

экономической необоснованности коэффициентов, которые установил орган власти

Другим основанием оспаривания нормативно-правовых актов, определяющих размер арендной платы, является экономическая необоснованность установленных в нем коэффициентов.

Арендная плата должна устанавливаться в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих деятельность на таком участке, и предоставляемых организациям субсидий5.

В случае возникновения спора арендодатель должен обосновывать установление коэффициента для арендной платы для отдельных земель по сравнению с более низкой платой, установленной для других земель.

Произвольное, без соответствующего экономического обоснования, установление органами местного самоуправления размера арендной платы за землю нарушает права и законные интересы субъектов экономической деятельности, противоречит принципам российского права6.

Практика. Акционерное общество получило в аренду земельные участки для эксплуатации расположенных на них зданий и сооружений на основании договора с администрацией Калининграда, который предусматривал изменение арендной платы арендодателем путем принятия нормативных документов.

Впоследствии решением окружного совета депутатов города был утвержден новый порядок исчисления размера арендной платы за землю – в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента, определяемого по виду разрешенного использования. Указанные коэффициенты были утверждены постановлением мэра города, установившего коэффициент для земельных участков, занятых объектами производственной, строительной, транспортной деятельности, в 1,6 %, что значительно превышало ставку для иных земель и в 4,5 раза превышало ставку арендной платы, действовавшую в предыдущем году для этих же земельных участков.

Полагая, что данный пункт не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, арендатор обратился в суд с заявлением о признании недействующим постановления мэра города в части установления упомянутых коэффициентов.

Учитывая, что администрация не обосновала законность установления спорного коэффициента, значительно превышающего ставку, установленную для других земель, суд обоснованно признал постановление главы администрации города не соответствующим Конституции РФ и ЗК РФ7.

Законодатель предоставил арендатору право применить дополнительное основание для обжалования правовых актов в части установления коэффициентов – по принципу «запрета необоснованных предпочтений»8. Порядок расчета арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться. Однако широкого применения в судебной практике при оспаривании повышения арендной платы в нарушение данного принципа к настоящему моменту он пока не нашел.

Таким образом, с процессуальной точки зрения со стороны арендатора в рассматриваемой ситуации возможны два варианта поведения. Первый – обратиться в суд с заявлением о признании нормативного акта незаконным, не дожидаясь предъявления иска о взыскании задолженности, начисленной исходя из этого акта. Либо, если требование о взыскании уже предъявлено, заявить ходатайство о приостановлении разбирательства по делу об арендной плате до вынесения решения о признании оспариваемого акта незаконным.

Второй вариант – не предъявлять подобных требований, полагаясь на установление истины арбитражным судом. Однако можно с уверенностью сказать, что наиболее выигрышен для арендатора первый вариант, поскольку в этом случае спора о взыскании задолженности со ссылкой на положения оспариваемого нормативного акта может и не возникнуть.

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024