18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их образования
ФЗ от 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»: муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим ФЗ, в пределах которых осуществляется МСУ, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные ОМСУ
ФЗ от 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» не содержит понятия муниципального образования, но ст. = виды МО (т.е. территориальные единицы осуществления МСУ):
МО – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения
Признаки МО:
Территория, определенная законом субъекта
Компетенция
Собственная экономическая основа
Органы
МПА (включая Устав)
Символы
Сегодня, понятие муниципального образования в результате принятых поправок к Конституции 2020 г. оказалось закреплено в Конституции, т.е. муниципальное образование – это конституционно-правовое явление, которое, по сути, означает, институционализацию МСУ и признание муниципального образования как некоторого субъекта конституционного и муниципального права.
+ к схеме муницип округ с 2019 г (в котором могут быть как поселения, так и мунип р-н входить)
Базовые МО:
Сельские поселения
Городские поселения
Городские округа
МО второго уровня: муниципальные районы (в него входят базовые образования) / мунип округа
Сельское поселение
один / несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (н, рабочие поселки)
это территории, которые развивались по направлению к городу (либо будут созданы города либо будут обслуживать какие-то города). После распада индустриального типа экономики (крах СССР) рабочие поселки и ПГТ не относятся ни к селам, ни к городам, потому что там ни инфраструктуры и вообще там нет городского типа устройства – куда их отнести, решается каждым субъектом по-разному
как правило, в деревне или селе проживает 1000 человек (или 3000 в плотных)
если сельское поселение состоит из нескольких деревень (чаще всего), одна из деревень является административным центром (если вы из деревни А до деревни В, которая является административным центром можете за день сбегать туда и обратно – то это по мнению законодателя формирует образ сельского сообщества)
Городское поселение
небольшой город или посёлок городского типа
в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры города
Муниципальный район
несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения ВМЗ межпоселенческого характера
транспортная доступность в течение дня до административного центра