2. Принятие (утверждение) местного бюджета

1. Согласование с финансовыми органами субъекта РФ проекта местного бюджета

2. Внесение проекта главой МА в ПО муниципального образования для рассмотрения и утверждения

3. Предварительно проект обсуждается обычно всеми постоянными комиссиями ПО, хотя ведущей является постоянная комиссия финансово-бюджетного профиля

4. Далее проект местного бюджета детально рассматривается ПО и утверждается его решением

= проект местного бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет об исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (ч.6 ст.52 ФЗ №131)

!!! в ст. 28 131-го Закона проект местного бюджета и отчет о его исполнении названы в числе тех документов, которые должны выноситься на публичные слушания

3. Исполнение бюджета (два принципа)

• Сводная бюджетная роспись – какие получатели через каких распорядителей получают деньги.

• Кассовый план – деньги, которые приходят (ведение подразделений федерального казначейства).

Исполняется по доходам (= зачисление на единый счет всех поступлений) и по расходам – отдельно.

• Сверхдоходы? -> используются в соответствии с решениями ПО

• Если в ходе исполнения бюджета органы Российской Федерации или ее субъектов принимают решение, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета нижестоящего территориального уровня, то сумма роста расходов или уменьшения доходов должна полностью возмещаться за счет соответственно федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Финансовый год завершается утверждением отчета об исполнении местного бюджета

• Отчет составляется по основным показателям доходов и расходов с анализом динамики и результатов

• Отчет подписывается главой МО (или главой МА)

• И затем представляется на утверждение ПО местного самоуправления

• ПО рассматривает отчет и принимает соответствующее решение (утв или нет)

• практически на каждой стадии принимает участие финансовый орган МА

Отчет может быть не утвержден, если:

• в процессе исполнения бюджета допущены существенные нарушения законодательства и решений представительного органа местного самоуправления

• нарушен установленный порядок исполнения бюджета, не выполнены планы и программы социально-экономического развития муниципального образования

НО в уставе муниципального образования может быть предусмотрена ответственность главы МО (или главы МА) в случае НЕ утверждения отчета об исполнении бюджета!

67. Доходы местного бюджета.

• налоговые поступления,

• неналоговые доходы,

• безвозмездные отчуждения.

Все, за исключением субвенций, которые идут на выполнение делегированных полномочий, составляют собственность МО. Раньше было не так: все, кроме безвозмездных отчуждений.

Налоговая система сегодня НЕ обеспечивает справедливого распределения налогов по всем уровням. Яркий пример - налог на добычу полезных ископаемых. Проблема в том, что в нем заинтересованы все три уровня; все три уровня его обеспечивают; поэтому многие налоги нельзя отнести в копилку только одного уровня.

критерии разграничения налоговых доходов между бюджетами:

1. Стабильность (чем больше зависит от эк конъюнктуры, тем выше должен быть уровень бюджета)

2. Экономическая эффективность (база в наибольшей степени зависит от эк политики данного уровня)

3. Территориальная мобильность налоговой базы (чем выше возможности для перемещения налоговой базы между регионами, тем на более высоком уровне бюджетной системы должен быть и выше предпосылки для централизации данных налоговых поступлений)

4. Равномерность размещения налоговой базы (чем выше неравномерность, тем на более высоком уровне должно быть и выше предпосылки для централизации)

5. Социальная справедливость (налоги, носящие перераспределительный хар-тер, должны быть в основном на федеральным уровнем)

6. Бюджетная ответственность (сборы, представляющие собой платежи за бюджетные услуги, должны поступать в бюджет, финансирующий соответствующие услуги)

ИТОГО: Категория собственных налогов бюджета раньше помогала оценить финансовую самодостаточность (было две составляющих: налоговая и неналоговая). Сейчас мы включаем не только налоговые, неналоговые, но и дотации и субсидии. Поэтому сейчас НЕ отражается финансовая самодостаточность.