43. Статус избирательной комиссии муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования (ИКМО) создана для подготовки и проведения выборов в ОМСУ, местного референдума, голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

= НЕ входит в структуру ОМСУ

Эта формулировка странная, никто с тех пор не объяснил, в чем разница между муниципальным органом и органом МСУ. Но идея № 67-ФЗ 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» была вывести этот орган из структуры органов МСУ.

Получается достаточно интересная ситуация: ИКМО имеет муниципально-властные полномочия, но при этом на нее НЕ распространяется конституционно-правовой режим органа местного самоуправления. Муниципальная избирательная комиссия является частью общегосударственной системы избирательных комиссий.

Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий. Вышестоящая комиссия также вправе отменить незаконное решение нижестоящей комиссии.

На практике ИКМО зачастую НЕ формируются. Полномочия ИКМО по решению избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного органа МО, могут возлагаться на территориальную комиссию или участковую комиссию.

Формирование и состав ИКМО:

• ИКМО поселения формируется в количестве 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса.

• Для иных видов МО ИКМО – в количестве 8, 10 или 12 членов с правом решающего голоса.

Формирование ИКМО осуществляется ПО МО, а если он отсутствует или по иным причинам не назначит состав ИКМО, то тогда состав назначает комиссия субъекта РФ или, в отношении назначения ИКМО поселений, ИКМО муниципального района на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей и избирательных комиссий с учетом правил: ½ должна быть назначена на основе поступивших предложений избирательных объединений + ½ д б назначена на основе поступивших предложений вышестоящей ИК

Срок полномочий ИКМО – 5 лет и продлевается до окончания избирательной кампании, в которой участвует ИКМО.

Полномочия ИКМО:

• осуществляет контроль за соблюдением ИП и права на участие в референдуме;

• обеспечивает реализацию подготовки и проведения выборов, референдумов;

• осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в ОМСУ, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов и результатов;

• осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

• осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в ОМСУ, местных референдумов, контролирует целевое использование средств (н, средства субъекта);

• оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комис-м;

• заслушивает сообщения ОМСУ по вопросам, связанным с подготовкой и проведением;

• рассматривает жалобы на решения и действия нижестоящих комиссий и др.

Организация деятельности ИКМО

ИКМО обязательно принимает свой регламент. В регламенте предусматриваются порядок избрания председателя комиссии, его заместителя, секретаря, внутренняя организация деятельности комиссии, порядок проведения заседаний и т.п.

Деятельность ИКМО осуществляется коллегиально. ИКМО правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленного состава. Председатель ИКМО избирается тайным голосованием по предложению вышестоящей комиссии.

Принятие решений ИКМО:

• по важнейшим вопросам деятельности (например, об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, о финансовом обеспечении подготовки и проведении выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными) принимаются большинством голосов от членов

• по иным вопросам — большинством голосов от числа присутствующих

Гласность как один из принципов деятельности ИКМО:

= присутствие СМИ на заседаниях, публикация решения и т.д. (на заседаниях комиссий могут присутствовать представители СМИ, представители вышестоящих комиссий и др)