4. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация)

• Голосование длится не менее 10 часов (обычно с 8 до 20); это определяется законом субъекта РФ.

• Голосование проходит в специально оборудованных помещениях (где не допускается присутствие других лиц), с помощью специальных бюллетеней, имеющих строго определенную форму; если не может прийти и проголосовать – голосует на дому (строго по закону, с заявлением).

• Каждый избиратель голосует лично; но, если он не может – делает это с помощью другого избирателя – не кандидата.

• Подсчет голосов осуществляется открыто и гласно.

28. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Отзыв существовал в советский период отечественной истории как один из принципов представительной системы народовластия. Создавая новую систему народного представительства, современная Россия сначала попыталась отказаться от отзыва депутатов и выборных должностных лиц избирателями. Причина ясна: если сохранить отзыв, не исключено его использование как средства борьбы с политическими противниками — мотивом отзыва может стать иная политическая ориентация депутата, выборного лица, что по своей природе нежелательно -> дестабилизация выборных институтов и самой демократии!

=> Позиция КС: утрата доверия НЕ может выступать основанием для отзыва депутата или выборного лица // Постановление КС от 2002 года.

Основания отзыва с точки зрения КС РФ – конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке (но, по КС, судебного подтверждения их наличия не требуется для муниципального уровня ввиду его приближенности к населению).

Законодатель пошёл по принципиально другому пути -> закрепил, что на муниципальном уровне основанием для отзыва может быть только то противоправное деяние, которое может быть установлено исключительно в судебном порядке.

Манен: только четкое основание, а иначе у вас есть другие институты: н, не переизбирайте его и т.д.

Позиция КС, отраженная в постановлении от 7 июня 2000 г., следующая: недопустима облегченная процедура отзыва. Без установления дополнительных, более строгих требований к голосованию (чем при выборах) при отзыве в сравнении с выборами отзыв может быть осуществлен голосами граждан, также составляющих меньшинство, но голосовавших на выборах против избрания данного лица. Только большинством зарегистрированных, а не просто участвовавших! + Сама процедура отзыва должна обеспечивать лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва, а избирателям — проводить агитацию как за, так и против отзыва, а также гарантировать всеобщее, равное, прямое участие избирателей в тайном голосовании по отзыву.

ОИ: отзыв депутата – это институт, правовая природа (не основание) которого непосредственно связана с утратой доверия. Основания могут быть разные, но правовая связь присутствует всегда.