39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления:

• Ст. 2 ФЗ № 131: депутат – член представительного органа МО

• ФЗ от 2002 № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ": депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

ФЗ № 131 говорит, что депутатов НЕЛЬЗЯ определять ни как ДЛ МСУ, ни как выборных ДЛ МСУ, поскольку они НЕ обладают исполнительно-распорядительными полномочиями.

Статус един, НЕ зависит от способа получения мандата.

Устанавливается принцип несовместимости мандата депутата одного представительного органа муниципального образования с мандатом депутата представительного органа другого муниципального образования и исполнением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, иного муниципального образования.

Правоспособность

- полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва

- срок полномочий депутата устанавливается уставом МО в соответствии с законом субъекта РФ и не может быть менее 2 и более 5 лет (а на постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности представительного органа МО)

Права и обязанности:

• Первая группа – права и обязанности депутата в ПО.

• Вторая группа – права и обязанности депутата в своем МО.

Депутаты во время заседаний имеют право выражать свое мнение и пользуются правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании представительного органа.

Депутат, группа депутатов вправе обращаться с вопросом или предложением / депутатским запросом к главе муниципального образования (главе местной администрации), должностным лицам местной администрации, а также к руководителям ОГВ соответствующего субъекта РФ. 

Во время приема граждан депутат: изучает общественное мнение; выявляет нужды, потребности и запросы обратившегося избирателя; разъясняет при необходимости избирателям решения представительного органа; знакомит обратившегося избирателя с мероприятиями, проводимыми органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования; осуществляет иные, не запрещенные законодательством РФ действия, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов своих избирателей.

В период осуществления депутатских полномочий депутат в обязательном порядке проводит встречи с населением избирательного округа, в котором он был избран. Периодичность и порядок встреч определяются депутатом самостоятельно.

Обязанности: предоставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта в порядке, установленном законом субъекта РФ + являться за заседания.

Ограничения и запреты:

ст. 40 N 131-ФЗ депутат НЕ вправе (данные ограничения применяется только к тем депутатам, кто осуществляет свою деятельность на постоянной основе!):

1. Депутат не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета МО субъекта РФ, иных объединений МО), если в порядке, установленном МПА в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

2. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (+ не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства).

3. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неправительственных НКО и действующих на территории РФ их структурных подразделений.

4. Депутат представительного органа МО не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного МО.

5. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ "О противодействии коррупции" и другими ФЗ.

Ответственность: вспомни про отзыв!

Гарантии устанавливаются Уставом МО в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ и включают:

- трудовые: при непостоянном депутатстве гарантируется сохранение места работы (должности/стажа) на определенный период и не менее 2 и более 6 рабочих дней в месяц

- депутатский иммунитет (закреплён в федеральном законодательстве, например, в УПК, КоАП = особый порядок производства и привлечения к УО => ст. 448 УПК устанавливает, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата принимается РСО СК РФ по субъекту РФ. Рассмотрение проводится в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток с поступления представления)

- организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника на общественных началах и другое)

- экономические (для депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе – жалование; для непостоянных – возмещение из местного бюджета того, что он недополучает)

- социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета, отсрочка от армии)

Досрочное прекращение полномочий в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МСУ, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего ОМСУ;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее АГС;

10) в иных случаях, установленных ФЗ.

10.1) в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим ФЗ.

Решение ПО принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа МО, - не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.