2. Публичные слушания

3. Принятие Устава

Устав принимается ПО муниципального образования большинством в 2/3 от установленной численности депутатов, а в поселениях, в которых полномочия ПО осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан. Решение на сходе: принимается «1/4».

Можно ли провести местный референдум по принятию устава?

• С одной стороны, ФЗ № 131 2003 г. не предусматривает принятие устава муниципального образования на местном референдуме.

• Но в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ч. 8 ст. 12) содержится закрытый перечень вопросов, не подлежащих вынесению на референдум и в нем нет упоминания об уставе муниципального образования.

4. Государственная регистрация

- Обязательной стадией юридического оформления устава муниципального образования является его государственная регистрация. Только после государственной регистрации устав вступает в силу.

- В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (с изменениями и дополнениями) такую регистрацию осуществляет территориальный орган уполномоченного ФОИВ в сфере регистрации уставов муниципальных образований, иначе говоря, Минюста РФ.

- На регистрацию устав направляется главой МО в течение 15 дней со дня его принятия.

1) устав муниципального образования, решение ПО либо решение схода граждан о принятии устава муниципального образования в двух экземплярах, а также на магнитном носителе;

2) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят устав муниципального образования;

3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования и о результатах публичных слушаний по проекту устава муниципального образования.

Регистрирующий орган:

1. проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации;

2. проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования;

   1. проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования;

3) присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;

4. выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования;

5. включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Решение о гос регистрации устава МО принимается в 30-дневный срок со дня его представления для государственной регистрации. Отказ может быть обжалован гражданами и ОМСУ.

5. Официальное опубликование

В соответствии с ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава МО обязан опубликовать в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа Минюста.

В соответствии со ст. 5 Закона 2005 г. глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования, так же как и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ.

ОИ: вступает в силу с момента опубликования, Минюст тут ни при чем!

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

= процедура, в ходе которой изменяется содержание текста действующей редакции (почти та же!)

- действующая редакция Устава дополняется новыми структурными компонентами, такими как абзац, пункт, часть, статья, раздел (содержание может измениться или остаться прежним)

В самом уставе предусматривается порядок внесения изменений и дополнений в устав МО.

• изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру ОМСУ, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий ПО муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования

• в случае формирования ПО муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона - после истечения срока полномочий главы МО, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.