46. Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

3 Основания и порядок:

1) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией ПО и МА отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с ФЗ N 131 => помощь

Необходимое решение принимает глава исполнительной власти субъекта РФ на основании решения ПО МСУ (если он сохранился на территории муниципального образования) или решения законодательного органа субъекта РФ. Такое решение требует большинства, не менее 2/3, голосов от установленного числа депутатов и оформляется указом (постановлением) главы исполнительной власти субъекта РФ;

2) вследствие решений, действий (бездействия) ОМСУ возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном БК РФ (ходатайство высшее ДЛ субъекта / ПО МСУ / глава МО) => отв-сть (суд принимает решение о временной фин администрации)

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам ОМСУ было допущено нецелевое расходование бюджетных средств / нарушение НПА, установленные соответствующим судом (глава исп власти субъекта) => отв-сть

ОГРАНИЧЕНИЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ:

1. Принятию устава муниципального образования,

2. Внесению в него изменений и дополнений,

3. Установлению структуры ОМСУ,

4. Изменению границ территории муниципального образования,

5. Преобразованию муниципального образования (ч. 3 ст. 75 Закона).

= ИТОГО: ОМСУ НЕ упраздняются

47. Временная финансовая администрация.

= ФОИВ (или субъекта РФ), уполномоченный Правительством РФ (высшим исполнительным органом субъекта РФ) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (МО), оказывать содействие ФОГВ (или субъектов Российской Федерации) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ОМСУ), осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местной администрации) (БК РФ)

Порядок введения временной финансовой администрации (ст. 168.2 БК РФ):

1. Субъект РФ <– инициирует Правительство РФ, подавая ходатайство в ВС РФ; решение ВС РФ

2. МО <– инициирует высшее ДЛ субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) / ПО МО / глава МО; решение принимает Арбитражный суд (!) субъекта РФ

Ограничения:

1. ВФА не может быть введена в течение 1 года со дня начала срока полномочий ПО

2. Вводится на срок до 1 года

Требования к главе ВФА – высшее образование (финансовое или экономическое); опыт работы – не менее 5 лет, 3 года из которых должен был занимать управленческие должности.

Полномочия ВФА:

1. Организует проведение проверки (аудита) бюджета

2. Организует учёт просроченной задолженности по исполнению долговых / бюджетных обязательств

3. Разрабатывает в срок до 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проект плана восстановления платёжеспособности

4. Осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платёжеспособности

5. Осуществляет контроль за исполнением бюджета

6. разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;

7. представляет их в ПО мунип обр-я на рассмотрение и утверждение;

8. принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования;

Проект плана восстановления платёжеспособности (должен быть представлен в течение 2 месяцев)

1. Срок действия плана для полного погашения просроченных расх обязательств – не больше 5 лет

2. Долю собственных доходов бюджета, ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых (или) бюджетных обязательств, не превышающую 15%

3. Объёмы и условия привлечения заёмных средств на рефинансирование долга

4. График исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств

5. Меры по оздоровлению финансов, включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов ОГВ субъекта РФ (муниципальных правовых актов ОМСУ)