43. Защита прав и законных интересов участников отношений несостоятельности (банкротства): правовые формы, способы и средства.

По книге Карелиной(2019 г.)

Средство защиты – это любое действие, направленное на защиту права или интереса, имеющее процессуальный характер, которым, в частности, возбуждается производство по делу (иск, жалоба, заявление), определяется движение процесса (ходатайство, заявление) и т.д. Форма защиты − это порядок или разновидность юрисдикционной деятельности по защите прав в целом (исковая форма защиты, дело о банкротстве, обособленное производство в рамках дела о банкротстве). Способы защиты-сам правовой результат, к которому приводит осуществление юридических средств защиты.

Право на защиту в отношениях несостоятельности реализуется в следующих формах:

− в форме основного производства по делу о банкротстве;

− в форме обособленных споров (мини-производств) по делу о банкротстве (многочисленные заявления, разногласия, ходатайства и жалобы рассматриваются в рамках ст. 60 Закона о банкротстве);

− в форме исковых производств вне дела о банкротстве (поскольку часть дел, связанных с несостоятельностью должника, может рассматриваться вне рамок дела о банкротстве: например, иски о признании некоторых сделок должника недействительными; об истребовании у должника имущества (виндикационный иск)).

Способы защиты, присущие охранительным отношениям несостоятельности, можно классифицировать по различным правовым основаниям.

1. По субъектному составу способы защиты (в зависимости от статуса лица, участвующего в деле (арбитражном процессе по делу)) классифицируются следующим образом:

− способы защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве;

− способы защиты прав и интересов лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве;

− способы защиты прав и интересов иных лиц, не являющихся ни участниками арбитражного процесса по делу о банкротстве, ни лицами, участвующими в деле о банкротстве, но которые могут быть допущены в соответствии с АПК РФ или Законом о банкротстве. Как правило, к делу привлекаются в качестве третьих лиц, если их права и интересы могут быть затронуты тем или иным судебным актом. Например, правами лиц, участвующих в деле о банкротстве, обладают субъекты, в отношении которых подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности или взыскании убытков.

2. Исходя из правовой сущности (формы и природы) способы защиты можно классифицировать на:

− материально-правовые способы защиты, предусмотренные нормами материального права (в частности, признание недействительными сделок должника; привлечение к субсидиарной ответственности; возмещение убытков, причиненных должнику;

−процессуально-правовые способы защиты, предусмотренные нормами процессуального права (защита от неосновательного действия судебного акта (оспаривание ранее вынесенных судебных актов в отношении должника и отдельных кредиторов, например, в соответствии с которыми установлено право требования одного из кредиторов); проведение экспертизы в рамках дела о банкротстве; отказ в признании обоснованными требований кредиторов; принятие обеспечительных мер и т.д.).

3. По своей телеологической (целевой) направленности (в зависимости от непосредственной цели, преследуемой правомочным субъектом) способы защиты в отношениях несостоятельности могут быть также классифицированы следующим образом:

− способы установительно-преобразовательного характера, имеющие целью подтверждение права или правоотношения, а также направленные на преобразование правоотношения, связывающего субъекта защиты и правонарушителя. Данные способы направлены на приобретение или закрепление особого правового статуса, связанного с участием в деле о банкротстве (например, установление размера требования кредитора; заявление о трансформации требования кредитора (вклю- чение в реестр неденежного требования)); устранение разногласий, возникающих между участниками дела о банкротстве (относительно начальной цены продажи, порядка реализации имущества); назначение, отстранение или замена арбитражных управляющих и собрания (комитета) кредиторов; обязание органа государственной власти или местного самоуправления принять у должника оставшееся имущество);

− способы восстановительного характера, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и имеющие своей целью понуждение нарушителя к исполнению конкретного требования об определенном поведении. В частности, связанные с возвратом (истребованием) в конкурсную массу выбывшего имущества; оспаривание действий или сделок должника; обращение взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьими лицами; обязание арбитражного управляющего совершить те или иные действия; понуждение к исполнению обязанности в натуре и т.д., т.е. такие меры, которые бы способствовали приведению должника или иного участника отношений несостоятельности в первоначальное положение, существовавшее до нарушения права);

− меры пресекательно-обеспечительного характера, направленные на недопустимость причинения имущественного вреда кредиторам или иным участникам отношений несостоятельности в будущем (в том числе посредством обеспечительных мер); пресечение возможного совершения руководителем должника или управляющим противозаконного действия (бездействия); признание недействительными актов и решений, принимаемых в конкурсном процессе (решения собрания или комитета кредиторов, плана внешнего управления или финансового оздоровления);

− меры ответственности (налагающие на нарушителя дополнительные неблагоприятные последствия в виде экономических санкций, принятия исполнения за должника, возложения обязанности возместить убытки, причиненные должнику и кредиторам).

4. Исходя из правового воздействия на круг субъектов отношений несостоятельности, способы защиты можно разделить на следующие: − коллективные (универсальные) способы защиты, т.е. те, которые направлены на защиту имущественных интересов всех или большинства участников отношений (признание должника банкротом; признание недействительной сделки; взыскание убытков с контролирующих лиц; привлечение к субсидиарной ответственности; установление судом порядка реализации имущества и т.д.);

− индивидуальные (специальные) способы защиты, связанные с защитой частных интересов кого-либо из участников отношений несостоятельности (установление размера требований кредитора; установление порядка реализации заложенного имущества; признание недействительными действий арбитражного управляющего, связанных с ущемлением интересов отдельного кредитора, и т.д.).

Для отношений несостоятельности свойственно применение в большей степени коллективных (универсальных) способов защиты, поскольку в деле о банкротстве индивидуальные (частные) интересы реализуются через механизм коллективного удовлетворения.

Таким образом, исходя из положений Закона о банкротстве можно выделить следующий примерный перечень способов защиты прав и интересов участников отношений несостоятельности (банкротства):

− признание должника несостоятельным (банкротом);

− признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности

− признание недействительными действий должника, направлен- ных на исполнение обязанностей или обязательств

− признание незаконными действий или бездействия арбитражного управляющего в том числе по заявлениям кредиторов по текущим платежам

− отстранение арбитражного управляющего от исполнения обязанностей

− отстранение руководителя должника от исполнения обязанностей

− обязание руководителя должника или арбитражного управляющего передать информацию и документы, касающиеся деятельности общества, а также печати, ценности, иное имущество должника

− установление основного, а также дополнительного вознаграждения арбитражного управляющего

− распределение судебных расходов, а также расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему

− признание необоснованными расходов, понесенных в рамках процедуры по делу о банкротстве;

− удовлетворение заявления о намерении погасить задолженность по обязательным платежам и о признании таких требований погашенными, замене кредитора в реестре требований кредиторов;

− удовлетворение требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;

− возмещение арбитражным управляющим убытков, причиненных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей

− признание недействительными решений собрания или комитета кредиторов

− установление размера требований кредиторов и включение этих требований в реестр

− определение размера и очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам

− утверждение плана внешнего управления должником

− утверждение порядка, сроков и условий продажи предприятия должника, имущества должника, а также порядка продажи прав требования должника;

− признание недействительным решения о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов;

− признание недействительным решения о признании участника торгов победителем

− обращение взыскания на заложенное имущество должника в ходе процедуры финансового оздоровления и внешнего управления

− обращение взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьими лицами, в размере требований, оставшихся непогашенными в деле о банкротстве

− определение начальной продажной цены, утверждение порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога

− признание недостоверной величины рыночной или иной стоимости объекта оценки

− обязание органа местного самоуправления принять у должника социально значимые объекты, а также объекты жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность

− признание незаконным отказа конкурсного управляющего в передаче собственнику имущества должника – унитарного предприятия, а также учредителю (участнику) непроданного имущества или оставшегося имущества

− обязание органа местного самоуправления, а также государственного органа принять непроданное или оставшееся имущество должника

− возмещение убытков, причиненных органами управления, учредителем, контролирующими должника лицами в результате нарушения положений Закона о банкротстве

− возмещение убытков, причиненных должником в результате возбуждения производства по делу о банкротстве или необоснованного признания требований кредиторов

− возмещение контрагентам убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника

− взыскание убытков, причиненных оператором электронной площадки

− взыскание с должника процентов, подлежащих начислению по условиям обязательства, за период проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, в случае прекращения производства по делу о банкротстве в связи с необоснованным его возбуждением − привлечение контролирующих лиц к субсидиарной ответственности

− завершение конкурсного производства.

К числу средств защиты следует отнести:

− заявление (например, заявление о признании несостоятельным (банкротом), заявление об установлении размера требований кредитора, заявление о признании сделки недействительной, заявление о разрешении разногласий относительно определения начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога);

− ходатайство (в частности, ходатайство о проведении экспертизы, ходатайство арбитражного управляющего об установлении оплаты услуг представителя работников должника, ходатайство временного управляющего об отстранении руководителя должника);

− жалобу (например, жалобу на действия арбитражного управляющего, жалобу на решение собрания (комитета) кредиторов, нарушающее права и интересы лиц, участвующих в деле);

− возражение (в частности, возражение относительно установления требования кредитора, возражение относительно порядка реализации имущества должника, возражение по вопросу об определении начальной цены продажи);

иск (о взыскании с контрагента задолженности, о признании сделки недействительноӗ, об обращении взыскания на имущество должника, незаконно полученное третьим лицом)

Далее можно опустить либо просто допом почитать – листайте на 47 вопрос.

Защита прав кредиторов:

Особенности: Шишмарева Т.П. Защита прав кредиторов в процедурах несостоятельности (банкротства) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 9. С. 46 - 50.

Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе предъявить требования к должнику в пределах 30-дневного срока с даты опубликования сообщения о введении процедуры наблюдения. Указанный срок исчисляется с даты опубликования сведений о введении процедуры наблюдения в официальном печатном издании, который определяется регулирующим органом, а не с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 35 <2>). Кредиторы направляют требования должнику, арбитражному управляющему и в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности должника. Срок для предъявления требований кредиторами не подлежит восстановлению, при пропуске указанного срока требование может быть предъявлено в следующей процедуре (п. 7 ст. 71 Закона).

Между должником и кредитором при установлении требования может возникнуть спор о праве, который подлежит разрешению судом, причем по концепции российского закона в рамках производства по делу о несостоятельности (банкротстве), на наш взгляд, в специальной квазиисковой процедуре, урегулированной ст. ст. 71, 100 Закона. Процедура разрешения спора именуется в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "обособленной процедурой". Установление требования кредитора означает проверку обоснованности требования и наличие юридических оснований для включения требования в реестр требований кредиторов.

Свое требование кредитор может подтвердить как вступившим в законную силу судебным решением, так иными доказательствами.

Судебное решение, на котором основано заявленное кредитором требование, может быть обжаловано кредиторами или арбитражным управляющим, если права кредиторов нарушены судебным актом, а в случае пропуска срока для обжалования суд вправе его восстановить с учетом того, когда предъявившее жалобу лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов (п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 35). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неотъемлемым элементом нормативного содержания права на судебную защиту, имеющего универсальный характер, является право заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, на обращение в суд за защитой своих прав, нарушенных неправосудным судебным решением <8>. При последующей отмене судебного решения, которым кредитор подтвердил существование своего требования к должнику, постановление об установлении его требований может быть пересмотрено по новым обстоятельствам (п. 22 Постановления Пленума ВАС от 22 июня 2012 г. N 35).

Требование кредитора может быть подтверждено и решением арбитража (третейского суда), однако против него может быть предъявлено возражение об отказе в выдаче исполнительного листа, а при основаниях такого отказа требование должно устанавливаться как не подтвержденное судебным решением.

Правом оспаривания сделок несостоятельного должника наделены конкурсные кредиторы и уполномоченные органы при условии, что размер задолженности перед ними составляет более 10% от общего размера задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, сделка с которыми оспаривается, а также аффилированных с должником лиц (п. 2 ст. 61.9 Закона).

Правом привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника и иных лиц в ходе конкурсного производства наделены конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, представитель работников должника, работники или бывшие работники, перед которыми имеется задолженность, а также конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, которые заявили свои требования после закрытия реестра.

Правовые инструменты: Апухтин Ю.В., Кудинова М.С. Правовые инструменты защиты прав кредитора в деле о банкротстве // Информационно-аналитический журнал "Арбитражные споры". 2020. N 4. С. 76 - 106.

ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ: