Публично-правовые требования к предпринимателю

С.А. Паращук. Разве бизнес и предпринимательство это не частное дело предпринимателя? Зачем нужны эти публично-правовые требования?

Когда один гражданин покупает у другого гражданина вещь – это его частное дело, это не затрагивает рынок в целом.

В свою очередь, предприниматель осуществляет свою деятельность публично, то есть он организует бизнес для удовлетворения своих собственных потребностей и потребностей других лиц.

То есть предприниматель, открывая банк, преследует цель выдать как можно больше кредитов другим лицам, а у частного займодавца цель дать взаймы конкретному лицу (сосед попросил в долг). Банк не имеет права выдать не обеспеченный кредит, безвозмездный кредит и т.д. То есть кредит должен быть платным, обеспеченным и возвратным. В случае несоблюдения указанных требований банк понесет ответственность перед ЦБ РФ в виде лишения лицензии на осуществление банковской деятельности. Предприниматель, открыв магазин, не имеет права действовать избирательно. В частных отношениях субъект может выбирать контрагента. А когда вы открываете бизнес – выбор ограничен (например, можно отказать неплатежеспособному клиенту).

Вывод: почему нужны публично-правовые требования? Предприниматель, открывая свой бизнес, он действует в частном интересе, но обеспечивает и публичный интерес. Он действует публично. Это его промысел (дореволюционный термин). Есть термин публичного договора.

Особенностью правового регулирования предпринимательской деятельности является наличие публично-правовых требований и ограничений при осуществлении предпринимателями своих прав.

Это связано с необходимостью обеспечения интересов других лиц (потребителей, предпринимателей), а также общества и государства в целом. Существуют общие и специальные требования и ограничения, которые возлагают на лицо, намеревающееся осуществлять предпринимательскую деятельность, а также получившее статус субъекта предпринимательства, соответствующие обязанности.

Общие требования и ограничения прежде всего предусмотрены в Конституции РФ:

в соответствии с ч. 3 ст. 17 осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; ч. 2 ст. 34 запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Указанные нормы реализуются в других законах (например, в ст. 10 ГК РФ, Законе о защите конкуренции и др.). В то же время Конституция РФ устанавливает предел введения государством ограничений прав: права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Гос.Регистрация юл

!!! С.А. Паращук. Государственная регистрация ЮЛ и ИП:

• НПА: Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя редакция)

• Понятие: Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим ФЗ (ст. 1).

• Какие реестры ведутся? ЕГРЮЛ и ЕГРИП (они единые по всей России)

• Содержание государственных реестров (ст. 5)

• Как узнать сведения о ЮЛ или ИП? Заказать выписку из налогового органа. Налоговые органы выполняют несколько функций: 1) фискальная (обеспечение уплаты налогов и сборов); 2) регистрирующая (раньше регистрирующая функция числилась за Минюстом, потом передали налоговым органам). Регистрацией ЮЛ и ИП занимается специальное подразделение ФНС, которое не занимается налогами (фискальной функцией). Когда осуществляется регистрация, выдается свидетельство о государственной регистрации. Субъекту присваивается ОГРН (основной государственный регистрационный номер). После регистрации ЮЛ или ИП встает на налоговый учет в другую налоговую инспекцию и получает ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).

• Сроки и место (ст. 8). Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация ЮЛ осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация ИП осуществляется по месту его жительства.

• Как можно предоставить документы в регистрирующий орган: лично (курьером), электронным способом, по почте.

• С какого момента начинает течь пятидневный срок для государственной регистрации – с момента получения органом всех необходимых документов

Орган изучает/проверяет документы? Согласно п. 4.1 ст. 9, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ

К общим требованиям прежде всего относится обязательность государственной регистрации. Приобретение статуса субъекта предпринимательства связано с требованием государственной регистрации. Данное требование распространяется как на гражданина, так и на субъекта предпринимательства в форме юридического лица (ст. ст. 23 и 51 ГК РФ).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с законом (ст. 1 Закона о регистрации юридических лиц).

Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов. Законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоит из ГК РФ, Закона о регистрации юридических лиц и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов (например, форма заявления о регистрации утверждается Правительством РФ). Государственная регистрация указанных субъектов предпринимательства регулируется на федеральном уровне.

Государственная регистрация субъекта предпринимательства в форме юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Срок государственной регистрации - не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган и уплаты государственной пошлины.

Регистрирующим органом является ФНС России. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом такой записи.

Сведения о создании, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства содержатся в государственных реестрах. Государственные реестры ведутся раздельно: в отношении юридических лиц - ЕГРЮЛ и в отношении индивидуальных предпринимателей - ЕГРИП. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы в основном являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законом. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра.