Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2023-2024 / Ekzamen_PP_2022_Paraschuk.docx
Скачиваний:
41
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
9.98 Mб
Скачать

96. Информация в предпринимательской деятельности. Виды конфиденциальной информации

Регулируется ФЗ Об информации, информационных технологиях и защите информации и многими специальными ФЗ (см.далее).

Информация может рассматриваться как:

  1. Материальный носитель,

  2. Нематериальный объект, ценный своим содержанием.

Б.И. Пугинский выделял следующие договоры, связанные с информацией:

  1. Договор на оказание информационных услуг. Правовая природа: возмездное оказание услуг,

  2. Договор на переработку информации. Правовая природа: подряд. Почему? Создается информационный продукт, который имеет собственную ценность3,

  3. Договора на передачу информации. Правовая природа: купля-продажа. Информация может рассматриваться как объект гражданских прав – sui generis (бестелесная вещь), входить в категорию нематериальных благ или результатов интеллектуальной деятельности (например, ноу-хау по ст.1225 ГК). Это дискуссия, которую не хочется развивать.

Информация по ФЗ есть сведения, независимо от их формы и содержания. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если не установлены ограничения доступа к информации.

Обладатель информации:

  1. лицо, самостоятельно создавшее информацию

  2. получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Свойства информации:

  1. Нематериальность, материален только ее носитель. Информация на носителе может быть объектом оборота (по вопросу о информации без носителя – возникает дискуссия, которую не хочется развивать). Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель.

  2. Документированная информация может быть самостоятельным объектом оборота.

  3. Неисчерпаемость. Информации нельзя лишиться, передав материальный носитель.

  4. Способность к преобразованию. Информация может быть преобразована в знаки или символы. Совокупность данных - информационная система. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

  5. Свойства, о которых нам рассказывали на информатике: полнота, объективность, достоверность, актуальность.

ФЗ классифицирует информации в зависимости от категории доступа к ней на:

  1. Общедоступную;

  2. Информацию ограниченного доступа.

ФЗ классифицирует информацию в зависимости от порядка ее предоставления или распространения на:

  1. Свободно распространяемую (например, тексты НПА, о деятельности гос органов);

  2. Предоставляемую на основании соглашения лиц, участвующих в правоотношениях (маркетинговые исследования),

  3. Предоставляемую на основании ФЗ (информация об эмитенте при размещении акций путем открытой подписки),

  4. Информацию, предоставление (распространение) которой ограничивается,

  5. Информацию, предоставление (распространение) которой запрещается.

Информация, доступ к которой ограничен:

  1. Персональные данные. Регулируются: ст.24 КРФ: тайна частной жизни; ФЗ О персональных данных; ТК: персональные данные работника;

ПД есть любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному физическому лицу.

  1. Государственная тайна. Регулируется КРФ: ст.29 содержит бланкетную норму о том, что информация с государственной тайной определяется законом (значит другими НПА нельзя); ФЗ О государственной тайне.

ГТ есть защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Существуют грифы секретности:

    1. «Особой важности» (ущерб всей отрасли),

    2. «Совершенно секретно» (ущерб отраслевым министерствам и ведомствам),

    3. «Секретно» (ущерб интересам предприятия или учреждения, например, в военной промышленности.

Нельзя засекретить более чем на 30 лет. Нельзя засекретить факты нарушения прав и свобод человека, факты нарушения законности государственными органами, размер золотого запаса и валютного резерва, данные о состоянии экологии и т.д.

  1. Коммерческая тайна. Регулируется: ФЗ О защите конкуренции, ФЗ О коммерческой тайне; Постанвлением Правительства О перечне информации, которая не может составлять коммерческую тайну.

КТ есть режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать расходов, сохранить положение на рынке или получить коммерческую выгоду.

Признаки:

имеет ценность,

нет свободного доступа,

обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Коммерческая тайна – разновидность коммерческой информации.

В коммерческую информацию входят:

    1. Маркетинговые исследования4,

    2. Внутренние документы и материалы,

    3. Статистические данные (см.вопрос об учете: как собираются и кому направляются статистические данные).

    4. Важным объектом коммерческой тайны для предпринимателя является ноу-хау. Ноу-хау регулируется: ГК.

Ноу-хау есть сведения производственного, технического или организационного характера о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и о способах осуществления профессиональной деятельности, имеющих ценность вследствие неизвестности их третьим лицам, если у них нет доступа на законных основаниях и обладатель принимает разумные меры для соблюдения их конфиденциальности.

Обладатель секрета производства имеет на него исключительное право. Им можно распоряжаться на общих условиях (договор об отчуждении и лицензионный договор).

Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. К ним относятся:

  • учредительные документы (устав, учредительный договор); документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационное удостоверение, свидетельство о регистрации, лицензии, сертификаты, патенты);

  • сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ; документы о платежеспособности;

  • сведения о численности работающих, их составе, заработной плате, условиях работы, наличии свободных рабочих мест; документы об уплате налогов и обязательных платежей; сведения о соблюдении установленных правил охраны труда; сведения о соблюдении установленных норм охраны окружающей среды;

  • сведения о нарушении антимонопольного законодательства; сведения о реализации продукции, причинившей вред здоровью населения;

  • сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, акционерных обществах и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

  1. Служебная тайна. Регулируется: ФЗ О кредитных историях, ФЗ О защите конкуренции и др. специальных ФЗ, однако они лишь упоминают о недопустимости ее разглашения, но не дают никакого определения.

В теории СТ: сведения, используемые работниками органов государственной власти и МСУ при выполнении ими служебных обязанностей.

  1. В доктрине выделяется профессиональная тайна: аналогична служебной, только носители – субъекты различных профессиональных сфер деятельности.

  2. Банковская тайна. Регулируется: ГК, УК, ФЗ О банках и банковской деятельности.

Банковская тайна: тайна банковского счёта + банковского вклада + тайна операций по счёту клиентов.

Держатели тайны: ЦБ, кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков, Агенство по страхованию вкладов, бюро кредитных историй, ОВД, приставы, ФНС и т.д.

Можно выдавать справки с информацией судам, следственным органам и прочим подобным + ФЗ «О противодействии коррупции» - можно проверять определенный перечень лиц, в том числе, путем раскрытия информации о банковских вкладах. В случае смерти выдается информация тем, кто указан в завещании, нотариальным конторам и пр.

Право на доступ к информации и его реализация в сфере предпринимательской деятельности

Важнейшая составляющая конституционного права на информацию - право на доступ к информации. Под доступом к информации понимается возможность получения информации и ее использования (ст. 2 Закона об информации). Порядок и условия доступа к информации определяются законом или - в установленных законом случаях - ее обладателем.

Законные способы получения информации:

  • создание при осуществлении собственной деятельности

  • получение при исполнении субъектами трудовых или служебных обязанностей

  • в процессе ее распространения и предоставления.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц, например, по запросу государственного органа, посредством ее передачи по гражданско-правовому договору и др.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности создают официальные сайты в сети Интернет с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов).

Право субъектов предпринимательства на доступ к информации неразрывно связано с их обязанностью предоставлять информацию компетентным государственным органам. Перечни представляемых в обязательном порядке видов информации устанавливаются федеральными законами, а порядок и условия такого представления - уполномоченными государственными органами. Так, согласно ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации, индивидуальные предприниматели обязаны представлять антимонопольному органу по его мотивированному требованию документы и иную информацию.

Частным случаем распространения информации является раскрытие информации - обязательное обеспечение доступа к информации о субъектах предпринимательства путем публикации установленных законом сведений в СМИ, в сети Интернет. Так, ст. 92 Закона об АО предусматривает, что публичное общество обязано раскрывать годовой отчет, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и другие сведения, определяемые в соответствии с законом.

Защита информации и прав субъектов информационных отношений

Защита информации от несанкционированного доступа может осуществляться с помощью организационных, экономических, технических, правовых и других средств. Правовая защита представляет собой реализацию предусмотренных законом мер, направленных на предотвращение, пресечение нарушения и восстановление прав субъектов информационных отношений.

Согласно Закону об информации обладатель информации вправе защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган либо в суд (ст. 8 Закона об информации).

Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее обладателю, пользователю и иному лицу, в том числе конфиденциальная. Так, Закон о коммерческой тайне регулирует защиту коммерческой тайны от разглашения или незаконного получения в рамках трудовых отношений и при ее предоставлении государственным органам (ст. ст. 11, 13).

За нарушение информационных прав субъектов и правового режима охраны информации с ограниченным доступом установлена ответственность, предусмотренная нормами трудового, административного или уголовного законодательства. Убытки, причиненные такими нарушениями, подлежат возмещению в соответствии с ГК РФ.

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024