55. Горизонтальные и «вертикальные» соглашения по антимонопольному законодательству.

Гении, писавшие о проблемах конкуренции (не все, но основные из учебника):

1) Паращук Сергей Анатольевич – статья: Правовые проблемы принятия и применения норм законодательства о защите конкуренции, улучшающих либо ухудшающих положение хозяйствующих субъектов // Предпринимательское право (2018);

2) Пузыревский Сергей Анатольевич – заведующий кафедрой конкурентного права МГЮА, с 10 июня 2021 года назначен статс-секретарем - заместителем руководителя ФАС России – Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция: Учеб. пособ. / Отв. ред. С.А. Пузыревский. М., 2016;

3) Кинёв Александр Юрьевич – начальник управления ФАС, затем заместитель руководителя ФАС (с 2016 года – член ЦИК РФ) – Кинев А.Ю. Картели и другие антиконкурентные соглашения: право и практика. М., 2011.

Виды монополистической деятельности:

1. злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке;

2. антиконкурентные соглашения – рассматриваем тут только это;

3. антиконкурентные согласованные действия;

4. антиконкурентная координация экономической деятельности.

Соглашение в антимонопольном законодательстве – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О защите конкуренции»).

Виды антиконкурентных соглашений = горизонтальные соглашения + вертикальные соглашения.

1) Горизонтальные соглашения – соглашения, которые достигаются между ХС, осуществляющими деятельность на одном рынке и являющиеся конкурентами. Запрещены вообще все.

2 вида: картели и иные соглашения.

а) Картель с экономической точки зрения – это форма монополистического объединения, основанная на соглашении конкурентов. В отличие от всяких трестов и синдикатов здесь ХС сохраняет самостоятельность!

Картель по ФЗ-135 – это соглашение между хозяйствующими субъектами-конкурентами:

1. осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке (картель продавцов),

2. или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке (картель покупателей),

3. если такие соглашения приводят или могут привести к следующим последствиям:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

На всякий случай: ответственность за картели – ст. 178 УК РФ и ст. 14.33 КоАП РФ.

Статья: Кинёв А.Ю. Уголовная ответственность за картели: практика применения ст. 178 УК РФ: состав материальный (потому что крупный ущерб как последствие – более 9 млн руб.), имеется поощрительное примечание (совершившее преступление лицо освобождается от ответственности, если сообщило о преступлении и помогало в его раскрытии), материалы из ФАС направляются в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, ЮЛ привлекаются по КоАП РФ.

Лекция Паращука: в дореволюционном законодательстве была УО, сейчас у нас тоже есть (ст. 178 УК). Картель ч.1 ст. 11 ФЗ-135. Последствия – повышение снижение цен на торгах, раздел рынка, отказ от заключения договора, сокращение производства. Если 2 ИП без долей и у них картель – что же делать? Если предприниматели действуют на локальном рынке, то эти предприниматели могут быть признаны участниками картеля. А если предприниматели, которые, например там цены на хлеб повысят мы просто их не заметим и всем пофиг.

б) Иные соглашения (ч. 3, 4 ст. 11 ФЗ-135): соглашения ХС, являющихся участниками рынков электрической энергии (мощности) и др., если такие соглашения приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности); соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; соглашения об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении ХС различных цен (тарифов) на один и тот же товар; соглашения о создании другим ХС препятствий к доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка; соглашения об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях.

Между ХС могут быть заключены соглашения о совместной деятельности если суммарная стоимость их активов превышает 7 млрд руб. Или суммарная выручка 10 млрд. Для заключения таких соглашений нужно спросить согласие у антимонопольного органа – сделки экономической концентрации (это п. 8 ч. 1 ст. 27 ФЗ-135 + письмо ФАС РФ от 24.12.2015 «О применении 4 антимонопольного пакета»).

2) Вертикальные соглашения – это соглашения между ХС:

1. которые не конкурируют между собой,

2. один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем,

3. а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

Особенности в субъектном составе: они не конкуренты! Это любые гражданско-правовые договоры в любой форме, которые предусматривают переход товара от одного лица к другому для целей последующей продажи товара (например, дилерские соглашения).

Условия запрета вертикальных соглашений:

1) приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, кроме, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара (Варламова на спецкурсе говорила это для защиты потребителя);

2) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар ХС, который является конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.

Ст. 12 ФЗ-135: допускаются вертикальные соглашения:

1) в письменной форме (кроме фин организаций), если это договоры коммерческой концессии;

2) между ХС, доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом соглашения, не превышает 20%;

3) вертикальные соглашения между ХС, чье доминирующее положение не может быть признано (субъекты МСП, ИП), если их суммарная выручка за год не более 400 млн руб.