3. Соглашение о разделе продукции.

Соглашение о разделе продукции также является формой реализации ГЧП, которая на практике в России в соответствии с Законом о соглашениях о разделе продукции не применяется.

Согласно этому Закону СРП представляет собой договор, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

Отметим, что СРП может быть заключено только в отношении участков, которые входят в перечни участков недр, установленные федеральными законами. В перечни участков недр включаются участки недр, в отношении которых имеются обоснования Правительством РФ целесообразности их включения в указанные перечни. При этом на условиях раздела продукции может быть предоставлено не более 30% разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. Основанием для включения в перечни является отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на иных предусмотренных законодательством РФ условиях пользования недрами, отличных от условий раздела продукции.

Сторонами СРП являются инвестор и Российская Федерация, от имени которой в соглашении выступают Правительство РФ или уполномоченные им органы. Инвесторы - юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения.

Для принятия закона надо представить отчет по двум условиям:

1. Месторождение труднодоступное, дорогостоящее для разведки и добычи

2. Добывать можно только уникальным оборудованием

Кроме того, государство должно доказать, что два раза провели конкурс по обычному контракту и никто не захотел взять эту территорию на обычный лицензионный порядок.

В 2019 году были серьезные изменения в этот закон и появился новый механизм – СПИК 2.0, а всё что написано в учебнике уже устарело

Специфической правовой формой осуществления ГЧП является специальный инвестиционный контракт, который может быть заключен в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Специальный инвестиционный контракт (СПИК) представляет собой инструмент промышленной политики, направленный на стимулирование инвестиций в промышленное производство на территории Российской Федерации на долгосрочной основе.

Инструмент СПИК, в рамках произведенной в 2019 году модернизации в формат СПИК 2.0, сфокусирован на разработке и трансфере технологий (глава 2.1 Закона о промышленной политике), все СПИК, заключенные по предыдущему формату СПИК 1.0 (статья 16 Закона о промышленной политике), сохранили своё действие и продолжили реализацию.

Суть механизма: по специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор в предусмотренный СПИК срок обязуется реализовать инвестиционный проект по внедрению или разработке и внедрению «современной технологии» в целях освоения серийного производства промышленной продукции на основе указанной технологии на территории Российской Федерации, вложив в проект собственные и (или) привлеченные средства, а другая сторона - совместно Российская Федерация, и субъект Российской Федерации, и муниципальное образование в пределах своих полномочий в течение срока действия СПИК обязуются обеспечивать стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора и применять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные СПИК в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Основные положения:

1. конкурсный отбор участников СПИК на принципах публичности;

2. технологичность (в рамках СПИК фиксируется необходимость разработки и (или) внедрения современных технологий в целях освоения на их основе серийного производства промышленной продукции. Перечень «современных технологий» формируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. № 319 «Об утверждении Правил формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов» и утверждается Правительством Российской Федерации);

3. единый механизм СПИК на территории страны: обязательное участие в качестве сторон СПИК органов власти всех уровней;

4. долгосрочность: до 20 лет (не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций до 50 млрд рублей и не более 20 лет для проектов, свыше 50 млрд рублей);

5. отсутствие требований по «нижней» границе объема инвестиций;

6. информационное взаимодействие через государственную информационную систему промышленности (ГИСП).

Договор аренды с инвестиционными условиями также является приемлемой правовой формой осуществления ГЧП в России. Отметим, что далеко не любая аренда публичного имущества будет считаться ГЧП, а лишь та, которая отвечает определенным признакам.

Договор доверительного управления также подходит для оформления отношений ГЧП. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) (п. 1 ст. 1012 ГК РФ). Свобода действий доверительного управляющего, его гражданско-правовой статус, предпринимательский риск и ответственность создают в совокупности благоприятный правовой режим для реализации целей эффективного управления государственной собственностью <1>, что создает предпосылки для использования данной договорной конструкции при осуществлении ГЧП.

Государственный или муниципальный контракт, заключаемый между государством и частной фирмой на осуществление общественно полезных видов деятельности, где риски полностью несет государство, а частный партнер получает прибыли от собираемых платежей, не во всех странах признается формой реализации ГЧП. В России осуществление проекта в рамках контрактной системы является альтернативой осуществления ГЧП-проектов, а не правовой формой их осуществления.

Корпоративные формы ГЧП предполагают создание юридического лица или совместного предприятия, при этом корпоративная форма осуществления ГЧП редко используется в качестве единственного механизма, т.е. без заключения контракта <1>, не является особенно экономически целесообразной и находит применение лишь в некоторых секторах экономики, например в секторе коммунального хозяйства для осуществления проектов локального характера местными органами власти. В силу сложившихся традиций в качестве самостоятельной данная форма используется во Франции и Германии.