2 Подхода к регулированию Больших данных:

1. Как прав - на неприкосновенность частной жизни, права на информацию и др. (ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ)

2. Как оборотоспособного и коммерциализируемого актива (США)

Пока не очевидно то, как расцениваются Большие данные в России: через призму прав или в качестве актива.

В октябре 2018 г. был представлен законопроект № 571124-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"». Согласно ему «большие пользовательские данные – совокупность не содержащей персональных данных информации о физических лицах и (или) их поведении, не позволяющая без использования дополнительной информации и (или) дополнительной обработки определить конкретное физическое лицо, собираемой из различных источников, в том числе сети ”Интернет”, количество которых превышает тысячу сетевых адресов».

Антимонопольное регулирование Больших данных

Одна из главных проблем, вызываемая как правомерным, так и неправомерным использованием Больших данных, – монополизация рынка. Многие антимонопольные органы подчеркивают, что экономика, выстраиваемая Большими данными, может также приводить к рыночной власти и долгосрочным конкурентным преимуществам одних компаний над другими.

Ярким примером сдерживающего эффекта использования Больших данных может служить доминирующее положение навигационных приложений (например, «Яндекс.Карты»). Даже несмотря на то, что некоторые аналоги могут предоставлять лучшие услуги и обладать более высокими характеристиками, пользователь будет использовать доминирующее положение из-за обширной информации о трафике, создаваемой многими пользователями.

Действующее законодательство не воспринимает Большие данные в качестве ценного актива. Так, в сделке по приобретению мессенджера WhatsApp компанией Facebook оборот первой компании был слишком мал для нотификации антимонопольного органа. Однако Facebook заплатила 19 млрд долларов, что превратило данное приобретение в одну из крупнейших сделок года. То есть, Facebook заплатила не за реальный оборот, а за те данные, которыми располагает WhatsApp (данные более 1.5 млрд активных пользователей).

Антимонопольный орган Франции отмечает, что даже если компания предоставляет бесплатную продукцию, владение Большими данными может стать важным первоисточником рыночной власти, особенно в случаях, когда данные могут использоваться в качестве барьеров для выхода на рынок новых компаний.

Антимонопольное регулирование Больших данных обусловлено тем, насколько их наличие или их передача третьему лицу влияют на рынок и конкурентную среду.

На конкуренцию может влиять поведение владельцев данных, которое может выражаться в (1) отказе в доступе к данным, которые являются уникальными; (2) дискриминации других участников; (3) заключении договоров на исключительных условиях. Нарушение антимонопольного законодательства также, по мнению некоторых авторов, может выражаться в форме недобросовестного использования данных о потребителях в целях (4) установления различных цен, так как полученные и имеющиеся данные позволяют знать о платежеспособности потребителя.

Антимонопольные аспекты Больших данных:

• Являются ли сбор, обработка и обладание большими объемами данных сами по себе основанием признавать субъекта занимающим доминирующее положение?

• Каким образом Большие данные должны влиять на определение границ рынка и учитываться при анализе состояния конкуренции?

• Как наличие Больших данных должно учитываться в сделках экономической концентрации?

• Может ли быть принято решение о предоставлении доступа к данным?

• Какой обмен данными между конкурентами может быть допустим?