Риск-ориентированный подход

Статья 8.1 этого закона предусматривает применение риск-ориентированного подхода:

- метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, определяется Правительством. Регионального контроля – Правительством субъекта.

Положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) может быть предусмотрено использование органами государственного контроля (надзора) индикаторов риска нарушения обязательных требований как основание для проведения внеплановых проверок. Индикаторы риска нарушения обязательных требований разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти и подлежат размещению в сети "Интернет".

Требования к проведению мероприятий по проверке:

• в отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;

• проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

• Типовая форма распоряжения или приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

• Проверка может проводиться только должностными лицами, указанными в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и др.

Что не вправе делать должностные лица при проведении проверки?

• проверять выполнение требований, не относящимся к полномочиям органа, от имени которого действуют эти должностные лица;

• проверять выполнение требований, установленных в СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству РФ;

• проверять выполнение требований, установленных не опубликованными актами;

• осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (исключение – если выявлено, что предприятие причиняет вред жизни, здоровью граждан, окр среде, памятникам культурного наследия);

• требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

• отбирать образцы продукции для проведения их исследований без оформления протоколов об отборе указанных образцов;

• распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

• превышать установленные сроки проведения проверки;

• осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Какие права у руководителя/представителя юр лица при проверке?

• непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

• получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законом;

• знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

• обжаловать действия (бездействие) должностных лиц при проверке;

• привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке.