95. Государственное регулирование внешней торговли.

Внешнеторговая деятельность – один из основных видов ВЭД. Это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, работами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Публично-прав регулирование осуществляется таможенно- тарифными и нетарифными мерами.

Нетарифные меры могут заключаться:

• в количественных и иных ограничениях и запретах в отношении импорта и экспорта

• введении разрешительного порядка

• предоставления определенным субъектам ВЭД исключительного права экспорта или импорта определенных товаров.

Общее правило: осуществление экспорта и импорта товаров без применения запретов и количественных ограничений, однако из этого правила установлено немало исключений.

В отношении экспорта могут применяться временные ограничения или запреты для предотвращения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров. Установление запретов в отношении экспорта как меры прямого регулирования следует отличать от так называемых запретительных (заградительных) пошлин (формально относящихся к мерам косвенного регулирования), в результате введения которых экспорт становится экономически невыгодным.

В разрешительном порядке осуществляется экспорт и импорт продукции военного назначения.

Исключительное право на экспорт природного газа из РФ предоставляется организации собственнику единой системы газоснабжения или ее стопроцентному дочернему обществу

Также могут вводиться меры, если это необходимо для выполнения международных обязательств РФ. Например, ограничение кол-ва экспорта некоторых изделий из стали

Количественные и иные ограничения импорта и экспорта реализуются путем квотирования и лицензирования. Квотирование как механизм прямого количественного ограничения следует отличать от тарифного квотирования, с помощью которого объем внешнеторговых операций с определенными товарами регулируется лишь косвенным образом: импорт в пределах квоты облагается более низкими таможенными пошлинами, а сверх этих объемов — более высокими.

Под лицензированием понимается административная процедура выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование применяется при введении количественных ограничений, разрешительного порядка, тарифной квоты, импортной квоты (в качестве специальной защитной меры). Правовая база лицензирования: Соглашение ВТО по процедурам импортного лицензирования, Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, Закон о регулировании внешнеторговой деятельности и подзаконные нормативные акты. Выдает Минпромторг. А лицензии на экспорт/импорт сжиженного природного газа – Министерство энергетики. Лицензия может быть: - разовой – генеральной – исключительной.

Автоматическое лицензирование (аналог – наблюдение) – временная мера, применяется в целях мониторинга динамики экспорта/импорта отдельных видов товаров путем выдачи Минпромторгом РФ автоматических разрешений.

Товары, в отношении которых вводятся меры нетарифного регулирования и тарифного квотирования, подлежат включению в единый в рамках ЕАЭС перечень.

В целях протекционизма в отношении импорта товаров могут вводиться :

1. Специальная защитная мера может применяться как реакция на возросший импорт какого-либо товара, что грозит причинением серьезного ущерба отрасли экономики импортирующей страны либо причиняет такой ущерб. В качестве такой меры вводится предварительная специальная пошлина и импортная квота.

2. Антидемпинговая мера (антидемпинговая пошлина, одобрение добровольных ценовых обязательств) применяется в ответ на демпинговый импорт, т. е. импорт товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

3. Компенсационная мера (компенсационная пошлина) применяется в отношении импортеров, которые пользуются некоторыми видами субсидий иностранных государств («специфическими субсидиями»).

Может проводиться предпогрузочная инспекция (для того, чтобы не допустить занижение таможенной стоимости, проверить качество и кол-во). Правовая база: Соглашение ВТО по предотгрузочной инспекции и Закон о регулировании внешнеторговой деятельности, ст. 28 которого устанавливает, что по итогам этой процедуры импортеру выдается сертификат, без которого импорт товара невозможен, а для того, чтобы компенсировать импортеру расходы, связанные с прохождением предотгрузочной инспекции, Правительство РФ должно снизить таможенную пошлину на инспектируемые товары. Формально не отнесена к мерам нетарифного регулирования, поскольку ее основное назначение – мониторинг и контроль. РФ прибегает к этой мере в случае необходимости.

Стимулирующие меры:

• экспортеры освобождаются от уплаты НДС (подп. 1 п. 2 ст. 151 НК РФ);

• меры поддержки отечественных участников ВЭД, которые могут применяться ОГВ и МСУ (финансовая и имущественная поддержка, содействие в продвижении на рынке иностранных гос-в и т.д.).

+ то, что в предыдущем билете (про таможню, тарифные меры и т.д. )