3. Органы Швейцарского национального банка

66. Переработанный Закон о национальном банке сделал структуру надзорных и контрольных органов Швейцарского национального банка более стройной и простой. Функции надзора возложены на общее собрание акционеров, наблюдательный совет и ревизионную комиссию (ст. 33 Закона о национальном банке). Прежний банковский комитет и локальные комитеты (ст. 28A прежнего Закона о национальном банке) ликвидированы.

67. В силу публично-правового статуса Национального банка полномочия общего собрания акционеров в нем меньше, чем в частноправовом акционерном обществе (см. ст. 36 Закона о национальном банке, где приводится исчерпывающий перечень полномочий).

68. На наблюдательный совет возложен общий надзор за текущей деятельностью банка. Новый Закон о национальном банке сократил количество членов наблюдательного совета. Теперь их 11 (вместо прежних 40) (ст. 39 Закона о национальном банке). Они контролируют деятельность Швейцарского национального банка и выполняют задачи, перечисленные в ст. 42 Закона о национальном банке.

69. Большинство членов наблюдательного совета (шестеро) избираются Федеральным советом. Остальные назначаются общим собранием акционеров (п. 1 ст. 39 Закона о национальном банке).

70. Текущей деятельностью банка управляет совет директоров (ст. 43 Закона о национальном банке). Он состоит из трех членов, имеющих равные права, и является высшим руководящим и исполнительным органом Швейцарского национального банка. Члены совета директоров избираются Федеральным советом по предложению наблюдательного совета сроком на шесть лет (п. 2 ст. 43 Закона о национальном банке). Выборы нового члена совета директоров всегда имеют политический характер, так как все партии, представленные в Федеральном совете, стремятся к представительству в этом органе. Правомерность избрания совета директоров Федеральным советом вызывает споры, поскольку такой порядок затрагивает установленную в конституции и законодательстве независимость Швейцарского национального банка <71>. Федеральный совет не признает для себя обязательными рекомендации наблюдательного совета.

--------------------------------

<71> Избрание "подходящего" кандидата позволяет влиять на монетарную политику.

D. Функция эмиссионного банка и ключевые задачи

Швейцарского национального банка

71. Основная задача Швейцарского национального банка - проведение монетарной и валютной политики в общих интересах страны (п. 2 ст. 99 Федеральной конституции) <72>. Новый Закон о национальном банке так конкретизирует и дополняет эту задачу (п. п. 1 и 2 ст. 5 Закона о национальном банке):

--------------------------------

<72> В противоположность этому в прежней Федеральной конституции в качестве других ключевых задач Швейцарского национального банка назывались регулирование денежного обращения и облегчение платежного оборота; см. п. 3 ст. 39 прежней Федеральной конституции. Выполнение этих задач, как и прежде, поручено Национальному банку (на основании п. 1 ст. 2 Закона о национальном банке), но без специального упоминания в конституции.

1. Национальный банк проводит монетарную и валютную политику в общих интересах страны. Он обеспечивает стабильность цен. При этом Национальный банк должен учитывать динамику экономической конъюнктуры.

2. В этих рамках банк выполняет следующие задачи:

a) Обеспечивает ликвидностью денежный рынок швейцарских франков.

b) Обеспечивает снабжение наличными деньгами.

c) Облегчает и обеспечивает функционирование безналичных платежных систем.

d) Управляет валютными резервами.

e) Обеспечивает стабильность финансовой системы.

72. Функция эмиссионного банка, а также отдельные типичные функции центрального банка рассматриваются ниже.