1. Исполнение ходатайств

108. Как правило, иностранный запрос об оказании правовой помощи сначала проверяется в целом в федеральной службе юстиции на соответствие формальным требованиям, а затем направляется в соответствующие исполнительные органы федерального или кантонального уровня (п. 2 ст. 78 Закона о международной правовой помощи). В определенных случаях федеральная служба может самостоятельно принять решение о допустимости оказания правовой помощи и провести превентивные меры (ст. 79a). Если установленные требования выполнены, исполнительный орган издает постановление об открытии дела с суммарным обоснованием и распоряжение о допустимых действиях в рамках предоставления правовой помощи. При этом порядок исполнения ходатайства регулируется швейцарскими уголовно-процессуальными нормами (ст. 80a). Таким образом, международная правовая помощь по уголовным делам, как уже упоминалось (см. N 92), представляет собой институт международного административного права, однако формы предоставления такой помощи подчиняются уголовно-процессуальным стандартам соответствующего кантона или Конфедерации (при применении Уголовно-процессуального кодекса Швейцарии - только стандартам Конфедерации). Применение норм иностранного права возможно в порядке исключения по особому запросу ходатайствующего государства, см. ст. 65.

109. Упрощенная процедура исполнения ходатайства проводится в том случае, если владельцы соответствующих прав (в частности, обладатели документов, сведений или имущественных ценностей) соглашаются предоставить документы, сведения и ценности на период до завершения разбирательства. Это согласие не может быть отозвано. Если все эти лица дают согласие, соответствующий орган фиксирует их согласие в письменной форме и завершает процедуру. Если они не дают согласия или если предоставляется лишь часть затребованных документов, сведений и имущественных ценностей, в отношении оставшейся части проводится стандартная процедура (ст. 80c).

110. Договор между Швейцарией и США от 25 мая 1973 г. предусматривает иной порядок. Ходатайствами об оказании правовой помощи с каждой стороны занимается центральное ведомство. В Швейцарии это федеральная служба юстиции. В рамках исполнения договора центральные ведомства двух стран могут связываться друг с другом напрямую (ст. 28 договора с США о взаимной правовой помощи при расследовании уголовных дел). Если ходатайство соответствует условиям договора, центральное ведомство государства, получившего запрос, направляет его на исполнение в компетентный орган (ст. 31). Кроме того, договор с США об оказании правовой помощи содержит особые положения в отношении организованной преступности. Процедурные правила в этой сфере описаны в ст. 8. Согласно п. 2 этой статьи центральное ведомство страны, получившей запрос, вправе проверить заключение ходатайствующего государства относительно применимости статьи об организованной преступности, предусматривающей также оказание правовой помощи по налоговым правонарушениям. Если подозрение, предположение или мнение, на котором основывается это заключение, представляется неубедительным, заключение ходатайствующего государства может быть не принято. О том, как в этом договоре характеризуются преступления, совершенные организованной группой, см. § 6, N 183.