IV. Нормы вторичного права ес в области финансовых услуг

A. Банковские услуги

1. Директива о банках

54. Директива о банках <33> - важный инструмент реализации идеи внутреннего рынка в банковском секторе как в плане свободы учреждения, так и в плане свободы предоставления услуг. В отношении обоюдного признания лицензий и систем банковского надзора была избрана стратегия достаточной гармонизации, чтобы одна лицензия действовала на территории всего Сообщества, а контроль осуществлялся материнской страной.

--------------------------------

<33> Richtlinie 2006/48/EG des Parlaments und des Rates vom 14.06.2006 die Aufnahme und der der Kreditinstitute, ABl. L 177 vom 30.6.2006. S. 1 и далее.

55. В Директиве понятие кредитного института используется в расширительном смысле: оно применяется ко всем институтам, которые на время принимают средства у клиентов в форме вкладов и в других формах и предоставляют кредиты за собственный счет. Наряду с этим Директива распространяется и на институты, проводящие операции с электронными деньгами. В отношении таких организаций действует также отдельная Директива <34>.

--------------------------------

<34> Положения об институтах, осуществляющих операции с электронными деньгами, содержит следующий документ: Richtlinie 2000/46/EG des Parlaments und des Rates vom 18.09.2000 die Aufnahme, und Beaufsichtigung der von E-Geld-Instituten, ABl. L 275 vom 27.10.2000. S. 39 и далее.

56. Директива не распространяется на центральные банки стран ЕС, центры почтово-чековых расчетов и иные специальные организации в некоторых государствах Европейского союза.

57. Директива устанавливает условия начала и осуществления деятельности кредитных институтов <35>. Согласно Директиве о банках, во всех странах ЕС должны действовать единые правила лицензирования для подразделений тех кредитных институтов, которые зарегистрированы за пределами Сообщества. Правила для таких подразделений не должны быть более мягкими, чем для подразделений институтов из другой страны ЕС. Подразделения кредитных институтов, зарегистрированных за пределами Сообщества, могут пользоваться свободой предоставления услуг или свободой учреждения только в той стране ЕС, в которой они были открыты, но не в иных государствах Европейского союза. Директива о банках оговаривает возможность заключения между ЕС и третьими странами соглашений, согласно которым для подразделений кредитных институтов, зарегистрированных в соответствующей третьей стране, действуют одинаковые правила на всей территории Союза.

--------------------------------

<35> Статья 6-22 Директивы 2006/48/EC.

58. В целях обеспечения консолидированного надзора в Директиве предусматривается заключение соглашений между союзом и третьими странами.

59. Директива о банках определяет также сферу контрольных полномочий материнской страны, входящей в ЕС, компетенцию принимающего государства ЕС, порядок сотрудничества в области надзора, порядок обмена информацией и нормы сохранения профессиональной тайны <36>. Банковский надзор за кредитным институтом всегда осуществляет то государство ЕС, в котором зарегистрирован данный кредитный институт. Контроль за ликвидностью подразделения кредитного института обеспечивает принимающая страна ЕС совместно с компетентными административными органами материнской страны, входящей в Европейский союз. Компетентные органы должны тесно сотрудничать в рамках контроля за деятельностью кредитных институтов государств ЕС. В частности, они должны обмениваться всей информацией, необходимой для эффективного контроля. Разглашение полученных таким образом сведений не допускается.

--------------------------------

<36> Статья 40 и далее Директивы 2006/48/EC.