4. Национальный режим

423. Принцип предоставления национального режима является продолжением и расширением принципа наибольшего благоприятствования. Он гласит, что согласно условиям и требованиям, оговоренным в перечне соответствующего участника, каждый участник Соглашения предоставляет услугам и поставщикам услуг любого другого члена не менее благоприятный режим, чем тот, который предоставляется аналогичным отечественным услугам или поставщикам услуг (п. 1 ст. XVII ГАТС) <336>. Согласно п. 2 ст. XVII ГАТС этот режим может быть либо формально тождественным, либо формально отличным от режима, который участник Соглашения предоставляет своим собственным аналогичным услугам или поставщикам услуг. При этом режим считается менее благоприятным, "если он меняет условия конкуренции в пользу услуг или поставщиков услуг этого члена, по сравнению с аналогичными услугами или поставщиками услуг любого другого члена" (п. 3 ст. XVII ГАТС). Принцип национального режима ограничен тем, что он действует только в отношении секторов, перечисленных в перечне данного члена.

--------------------------------

<336> См. также: Krystofiak. S. 161 и далее.

5. Прозрачность

424. Статья III ГАТС содержит общее обязательство государств, подписавших Соглашение, публиковать всю информацию относительно сектора торговли услугами, касающуюся этого Соглашения. Кроме того, каждый член Соглашения обязуется раз в год информировать ВТО об изменениях в своих законах, нормативных актах или административных распоряжениях. Это правило привело к тому, что отдельные государства-участники создали национальные информационные центры, по запросу предоставляющие другим членам информацию обо всех мерах, касающихся торговли услугами. Должны публиковаться также все международные соглашения о межгосударственной торговле услугами, в которых одной из сторон выступает член ГАТС. Правило прозрачности направлено на устранение всех торговых барьеров, которые возникают из-за недостаточной или ложной информации об условиях доступа на рынок и связанной с этим неуверенности предпринимателей при принятии решений.

425. Требование прозрачности, как и прочие предусмотренные в ГАТС обязательства по либерализации торговли, не ограничивает права членов Соглашения по внутригосударственному регулированию своих секторов оказания услуг. Соглашение содержит отдельные предписания, защищающие это право (см., например, преамбулу, ст. ст. VI и VII ГАТС, и в особенности приложение по финансовым услугам).

C. Либерализация рынка финансовых услуг

426. Большинство переговоров, проходивших в рамках Уругвайского раунда, были успешно завершены в конце 1993 г. Не удалось закончить переговоры, касающиеся финансового сектора; они продолжались вплоть до 30 июля 1995 г. Их цель заключалась в том, чтобы повысить обязательства отдельных стран - членов ВТО по предоставлению доступа на рынок финансовых услуг, а также оптимизировать применение национального режима в секторе финансовых услуг. Достигнутые в этой области договоренности включают в себя следующие общие и специфические секторные нормы и национальные обязательства <337>.

--------------------------------

<337> См. об этом: Kokott. S. 212.

- Генеральное соглашение по торговле услугами: применяется ко всем услугам, а следовательно, в том числе и к финансовым. Благодаря этому Соглашению часть операций в банковском и страховом секторе, а также на рынке ценных бумаг регламентируется многосторонними правилами.

- Приложение по изъятиям из обязательств по ст. II ГАТС и перечни специфических обязательств отдельных стран: приложение регламентирует процедуру составления перечней с исключениями из обязательства по предоставлению режима наибольшего благоприятствования (они были изменены с принятием пятого протокола к ГАТС в области финансовых услуг).

- Приложение по финансовым услугам: содержит в себе специальные положения, касающиеся финансового сектора.

- Пятый протокол к ГАТС: соглашение по финансовым услугам от 1997 г. (соглашение ВТО о либерализации сектора финансовых услуг).

- Национальные обязательства (перечни специфических обязательств): в них содержатся новые отдельные обязанности государств-участников по либерализации сектора финансовых услуг, принятые ими после заключения соглашения по финансовым услугам.

- Договоренность об обязательствах по финансовым услугам: представляет собой добровольно принимаемую альтернативу положениям части III ГАТС (ст. ст. с XVI по XVIII, касающиеся доступа на рынок, национального режима и дополнительных обязательств) и устанавливает минимальные требования к национальным обязательствам по либерализации сектора финансовых услуг.